恶犬伤人，“咬”出农村棘手问题业内人士：防控狂犬病需要更多责任
农村养狗多为放养状态，给人身安全造成了隐患。今报记者颜篁 摄
今报记者黄远来 王剑
月日晚，三江侗族自治县八江镇八江村的一场百家宴上，发生一起恶犬袭人事件，导致两名儿童和一名成年男子被咬伤。时隔天，其中一名被咬伤的8岁女童因狂犬病发作医治无效死亡。（今报月日5版曾作报道）
近年来，“狗患”已成为公害的新名词，尤其在农村，犬只数量庞大、管理松散、防疫疏漏，带来的犬患尤为严重，治理起来极为棘手。
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犬只伤人事件频发
今年月日晚，三江侗族自治县八江镇八江村的一场百家宴上，发生一起恶犬袭人事件。一只黑犬闯到百家宴现场，接连将6岁男童小旺、8岁女童小莹和一名上前救小旺的成年男子咬伤。由于种种原因，3人直到第二天早上才打了狂犬疫苗。月日上午，嘴部被咬伤的8岁女童小莹因狂犬病发作，医治无效死亡。
年4月，在柳城县打工的湖南男子邓先生在工地睡觉时，被狗咬伤了右手。邓没有去打狂犬疫苗，只是简单敷了几包草药。年6月日，邓在洗手的时候，突然发现自己很怕水，遇风遇水就浑身难受，也吃不下饭，便来到柳城县人民医院治疗。经医院初步诊疗后，疑似狂犬病发作，后转至柳州市级医院医治。由于病情危重，最后家属放弃治疗，直接将邓送回湖南老家。据当时接诊的医生介绍，由于目前狂犬病可防不可治，邓病情发作后，根据经验判断，其存活几率微乎其微。
上面的案例其实只是柳州这两年来犬只伤人致死致伤事件的一个缩影。记者了解到，在农村地区，犬只咬伤人的案例并不鲜见。
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侥幸心理尤为普遍
今年年初，中国疾控中心发布狂犬病防控指南显示，近几年狂犬病报告病例数，广西居全国第一。
记者从柳州市疾病预防控制中心了解到，这几年来，柳州市采取了一些措施，狂犬病病例逐年下降，但狂犬病危害仍不可掉以轻心。相关工作人员介绍，目前发现的狂犬病例，主要是发病人员抱着侥幸心理，被犬抓伤、咬伤后不及时清理伤口，也不去医院处理。这一现象在农村地区尤为普遍。
被犬咬伤、抓伤后，伤口处置和打疫苗新农合都可报销一部分费用。如果被咬伤到三度的除了接种疫苗，还要加打免疫球蛋白，这是一种抗体，能马上起作用，阻止病毒扩散。由于打疫苗和免疫球蛋白加起来要几百甚至上千元，一些农民不愿意打，最后导致狂犬病发病。
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受威胁的不止村民
记者在三江侗族自治县八江镇八江村八江屯走访发现，该屯十多二十只犬，几乎都是无人管理的散养犬。更让人担忧的是，该屯的绝大多数犬都没有经过任何的防疫管理。
记者从八江镇畜牧兽医防疫站了解到，八江镇共计有多只犬，打了狂犬疫苗的只有几十只，狂犬疫苗接种率不到%。
记者这几年在融安、融水、柳城、柳江等下村采访发现，不少农村地区每户一犬比较普遍，而且大多都是无管理的散养状态，有一小部分农户甚至还放养大型犬、烈性犬，犬只伤人的危险系数更高。
由于目前农村地区的青壮年大多外出务工，留守人员多为妇女儿童和老人，更容易被犬只所伤；再加上各地农村旅游兴起，农家乐越来越多，到农村的城里人、外地人也增多，农村犬患不但危及当地村民的生命安全，也危及外来游客。农村地区犬只管理问题需要引起重视。
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犬只防疫任重道远
为了加强狂犬病预防控制工作，遏制疫情发生，有关部门早在十多年前就启动了村级动物防疫员网络的建设工作。柳州市水产畜牧兽医局防疫监督科科长边岱英告诉记者，目前全市各县区都建立了村防员队伍，负责开展农村犬只的基础免疫工作。按要求，农村犬只的防疫率要达到%。
村级动物防疫员履职尽责，在防控重大动物疫病方面发挥了不可替代的作用。据三江县丹洲镇一防疫员介绍，每年春秋两季，他们都要进村入户为犬只注射狂犬病疫苗。他所负责的丹洲村，犬只的单苗防疫率确实达到了%。
但在其他农村，情况并没有这么乐观。
在柳江县里雍镇的立冲村，村民们养的犬基本上都在村里四处“溜达”。一名村干接受采访时说，立冲村没有专职防疫员，村民们也不会主动去找兽医给犬打疫苗。
记者还采访了融水苗族自治县安太乡、融安县大坡乡和柳城县东泉镇的畜牧兽医防疫站工作人员，获得的反馈令人担忧——这几个乡镇，犬只注射狂犬病疫苗的比例都不超过%，有的甚至低于%。对于农村犬只%防疫的有关要求，他们有的表示不知道，有的则说自己知道，但是很难做到。
“防疫员下村去宣传，狂犬疫苗免费，村民让工作人员自己去抓犬。工作人员去抓一只对自己有敌意的犬来打针，谈何容易？”在融安县大坡乡兽医防疫站，工作人员在接受采访时非常无奈。
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管理真空亟待填补
记者了解到，柳州城市养犬的审批登记以及违章犬、无主犬的处理，由公安机关具体负责。在年颁布的《柳州市养犬管理暂行办法》中已有明确规定。但是，该办法仅适用于柳州市区范围内，在广大的农村地区，犬只管理仍存在空白。
对此，畜牧兽医行业业内人士建议，从源头上应加强养犬登记管理，同时要加大养犬人的责任，对弃养人进行追责；政府有关部门也应加强养犬监督，对于犬主人确实不愿继续养的犬、无主或无人领养的流浪犬，政府应该承担兜底责任，实施集中收容，进行无害化处理。
此外业内人士还建议，养犬问题属于地方事务，由地方进行立法，但在各地进行地方立法的基础上，可以考虑由国务院出台行政法规，对养犬涉及的共性问题、原则问题进行规范，这有利于各地遵照统一执行。
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