嘉兴海宁全域推进“低小散”整治

入梅以来，江南水乡的雨水日渐充沛。在嘉兴海宁市长安镇盐官河边，分管工业的副镇长徐斌打着伞实地踏勘，他还有一个身份就是这条盐官河的河长。一边是工业，一边是水质，岸上岸下都有他的关注点。手心手背怎样协调？徐斌心里有答案。

盐官河的治理，与长安镇（高新区）的“低小散”整治密切相关。这里沿河企业众多，因为历史原因水质不佳，是典型的劣五类河道。“今年，我们充分利用整治‘低小散\’企业的契机，对高新区内的‘厂中厂\’进行集中排摸，其中盐官河沿岸共关停5家不符合要求的‘低小散\’企业，也整治了一批相关企业。经有关部门检测，仅一个月时间，该河道水质就有明显改善。”徐斌高兴地说道。

如何确保不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差环境带入全面小康？工业强市再出发中的海宁，以改革思维瞄准“低小散”，坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”。1至5月，海宁共整治提升纺织后整理、炒货食品、榨菜加工、建材装饰膜、彩印包装等多个行业中的“低小散弱”企业（作坊）502家，优化了发展环境，拓展了发展空间。

与推动特色产业的转型升级相结合，长安镇（高新区）还对辖区内的物流行业先行先试，在对“运输、仓储、快递、电商”企业全面排摸的基础上，制定《高新区仓储物流消防隐患集中整治统一行动方案》，成立专门工作领导小组，对存在严重安全隐患的“低小散”物流企业责令停产停业，共涉及40多家业主企业和121家物流仓储电商快递企业，总面积50多万平方米。已促使90多家“低小散”企业搬离，清理面积达45万平方米，为区域产业转型升级提供了较大空间。

推动转型升级，海宁坚持有“破”有“立”。走进黄湾镇，辖区内324家“低小散”企业“退散进集”工作已经基本完成。有力的“退散进集”，让该区域产业结构得到优化，村级资产质量和效益明显提升。当前，已有97家腾退企业组成43个新主体进入当地“两创”中心转型发展，新培育规上企业5家。而占地855亩的324家“低小散”企业，80%以上租用村集体土地和少量的存量厂房，原有租金低廉。村级资产从原有的集体土地、破旧厂房，置换成国有出让土地上的新建标准厂房后，相比腾退前村集体经济经营性收入610万元，每年可实现租金收入1560万元，村级资产提质增效十分明显。

“破”“立”之间，动能如何修复？海宁一手抓倒逼，一手抓引领。为进一步加快“退散进集”工作进程，近期海宁专门制定了行动方案，并于日前召开工作推进会，以组织实施“污染企业整治提升、安全隐患整治提升、经营违法行为整治提升、拆违治危整治提升、税收规范征管整治提升、出租型企业整治提升、低效企业治理提升、小微企业整合入园和市场主体升级”等九大专项行动为抓手，在海宁全市范围内全域推进“低小散”整治提升三年行动。

海宁市“低小散”整治提升工作领导小组办公室相关负责人表示，接下来，海宁将在充分调研基础上，建立起全市统一的“低小散”企业经济户籍档案，建立起部门齐抓共管的长效机制，并按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的思路，完善依法治理、市场倒逼和政策引导机制，以“四无”企业（作坊）整治为重点，统筹推进“污染企业整治提升”等九大专项行动，在加快“退散进集”的进程中，推动全市经济社会发展再上新台阶。

(嘉兴日报) 

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