创新安全监管模式，专业应急平台救援神速 柳州一年处置千起电梯困人事件
“96111”应急救援标识牌张贴在电梯的醒目位置，上面的6位“电梯应急识别码”，可对被困人员实施精准定位。 今报记者廖艳明 摄
今报记者廖艳明通讯员韦勇福张保良
“我被困在电梯里面了！”11月25日，一名女士拨打“96111”救援电话求助。“您不要慌，我们马上安排救援！”10多分钟后，这名被困在电梯里的女士被救援人员成功救出。
“96111”，服务于柳州市电梯应急处置服务平台（以下简称“电梯应急平台”），该平台自2018年11月26日投入运营，如今已正式运行一年。
记者从柳州市市场监管局获悉，柳州市电梯应急平台是广西全区首个由政府投资建设的电梯应急处置服务平台，一年来该平台共处置千起电梯困人事件，解救被困人员两千多名。目前平台运行状态良好，而柳州的成功经验也在全区进行推广。
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电梯应急救援
实行“三级响应”
近日，记者来到电梯应急处置指挥中心。工作人员打开电梯应急平台，通过平台上的“综合监管图”，可以看见柳州市电梯保有量以及近期被困事件趋势。
目前，平台的应急处置员实行三班倒，全天候24小时值班。当电梯发生被困险情时，被困乘客只要拨通“96111”，报出张贴在电梯轿厢内“96111”应急救援标识牌上的6位“电梯应急识别码”，指挥中心即可对被困人员实施精准定位。后续的救援工作由指挥中心对电梯维保单位和使用单位等救援力量进行统一调度，确保电梯被困人员在第一时间得到救援。
柳州的电梯应急救援实行“三级响应”救援机制。当被困情况发生，首先启动一级救援响应，协调指挥维保单位第一时间赶赴现场进行救援，同时通知电梯使用单位安全管理员到现场对被困乘客进行安抚并协助救援。
应急救援时，维保人员将通过维保APP响应应急救援，指挥中心可以通过系统实时查看维保人员赶赴救援现场的行进路线，综合判断维保人员到达救援现场的时间。
若一级救援响应不成功，即启动二级救援响应，通知被困电梯最近的网格化应急救援单位。当二级救援响应无效时，则会启动三级救援响应，寻求公安消防的帮助。
在当前已经处理完毕的柳州电梯应急救援事件中，因为救援及时，大部分意外状况在一级响应阶段就可以完成。
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500万元打造电梯应急平台
报警铃按下去不响，拨打电话无人接，接了电话救援不及时……在电梯应急平台没有建好之前，柳州市民在被困电梯时，经常遇到这样的“坑爹事”。
柳州市市场监管局特种设备安全监察科副科长莫慧荣介绍，近年来，随着城市发展，柳州市电梯每年以15%的数量快速增长，目前，全市在用电梯数量近1.4万台。而在电梯台数增长的同时，电梯困人等各种问题也随之增加，2019年9-10月，电梯困人事件便超过了100起，平均每天都有电梯困人的事件发生。
其实，早在2016年11月，原柳州市质监局就向市发改委申请电梯应急处置服务平台项目立项，2016年12月，该立项得到批复。
据了解，柳州电梯应急平台分三期建设，总投资近500万元。从2017年至2018年，该平台完成了一、二期建设，并于2018年11月26日通过验收并投入运行。
该平台的第三期建设，则完成了对平台功能的挖掘以及柳州全市电梯应急救援标识牌的设置，实现柳州电梯应急救援全覆盖。今年11月20日，三期建设也顺利通过验收。
截至今年11月26日，运行一年的柳州市电梯应急平台收到了良好效果：共处置1020起电梯困人事件，解救被困人员2225名；救援人员到达现场平均用时13.67分钟，比法定时间30分钟缩短了54.4%；现场实施救援平均用时6.59分钟。
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耽误救援将被约谈处罚
虽然有了全覆盖的电梯应急平台，但在实际救援过程中，并不是所有救援都能顺利进行。
今年9月，柳州一小区在清晨6点多发生电梯困人事件，当应急处置员通知物业公司安全管理员协助时，安全管理员不配合救援，竟然还回答“为什么老是找我？”事后，市场监管部门对该物业公司和安全管理员进行了约谈。
10月23日，一小区发生电梯困人事件，救援人员到达现场后，发现困人电梯所在的单元楼因业主与物业公司产生矛盾，设置了特殊门禁，以至于物业公司都无法打开，导致救援时间被延误。对此，市场监管部门也分别约谈了物业公司和维保单位。
按照特种设备安全相关法律和条例，物业公司即电梯使用单位，以及有关负责人对其使用的电梯安全负有责任，若物业公司存在履职不到位，市场监管部门也可以对其进行处罚。
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电梯大数据
为居民提供安全保障
为了加强对柳州电梯的监管，减少电梯困人故障的发生，今年9月起，柳州市市场监管局开始每月对柳州电梯的安全运行情况进行统计分析，并形成简报对社会公布。
从应急平台的数据分析，发生电梯困人事件的时间段以8时至12时、16时至20时最多；从使用场所来看，小区住宅电梯困人率最高，在9、10月的统计中，分别为66.4%和67.3%，其次为宾馆和办公楼；从行政区域看，城中区和鱼峰区都排在前三位。
莫慧荣说，在柳州所有的电梯中，住宅电梯占总数的58.91%，困人多的两个时间段是上下班，也是市民使用电梯的高峰期，电梯作为一种机电设备，运行过程中使用不当、停电及电梯零部件磨损老化等原因，均易发生困人事件。近年来，城中区、鱼峰区的新建住宅如雨后春笋，电梯也自然随之增加。所以，连续两个月，这两个城区都在前三名当中。
电梯困人的原因有哪些？记者看到，9月份和10月份的数据显示，人为和外部原因之和的占比超过了50%。
据介绍，导致电梯事故的人为原因主要有生活垃圾、装修垃圾导致开关门受阻，电梯停止运行；野蛮搬运导致电梯门变形，电梯停止运行；阻挡门时间过长，电梯无法运行等。9月，此类原因造成的困人占比达到23.8%，在事故原因统计中排名第二；10月份该类占比达到32.7%，排名第一。
外部原因主要为停电、电气部件进水等。9月份，此类原因造成的困人占比达到36.1%，排名第一；10月份占比达到23.1%，排名第二。
此外，该平台公布的数据还包括了困人电梯制造厂家、维保单位、使用单位等，这些数据为政府的科学监管和决策提供及时、可靠、全面的信息。
5柳州经验在全区推广
柳州电梯应急平台的打造和运行，为柳州老百姓的生活安全带来了保障，而电梯事故原因大数据的统计，更提醒人们究竟该如何正确使用电梯，从而避免电梯事故的发生。
近日，自治区电梯应急处置服务平台工作交流会在南宁举行，柳州市电梯应急平台建设的工作经验和取得的成果获得上级领导、专家的一致肯定，并称柳州市电梯平台建设的经验可复制、可推广，在全区起示范和引领作用。
下一步，柳州市市场监管局将以电梯应急平台建设为契机，持续深化电梯质量安全信息化建设，充分发挥“大数据”的优势，不断提升电梯的精细化管理和监管效率，创新电梯安全监管模式，有效保障人民群众的乘梯安全。1
策划：岑琴
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