治欠保支成效显著 全力以赴根治欠薪 全市拖欠农民工工资案件、涉及金额、涉及人数实现三个大幅下降目标
↑支队监察员到建筑项目工地现场询问农民工工资发放情况。
↑率先在全区启动农民工工资保证金三方监管。
“年年干活年年欠，年年讨薪年年难”，这句话将农民工讨薪的艰难与无助刻画得入木三分。依法维护劳动者权益，关系到社会的公平正义、和谐稳定。根治欠薪，柳州市一直在行动。如今，全市拖欠农民工工资案件、涉及金额、涉及人数都与去年同期相比分别下降了100%、83%、82%，实现了“三个大幅度下降”的目标，欠薪存量案件实现“清零”目标。在新中国成立70周年来临之际，市劳动保障监察支队以这份优异的“治欠保支”成绩献礼新中国70华诞。
1源头根治 抱拳合力工于破题
“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原”，根治欠薪，重在清除源头，市劳动保障监察支队“察病情、去病灶、除病根”，力求从根本上破解欠薪难题。
据悉，柳州市欠薪主要发生在工程建设领域、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业，尤以建筑领域为“高发区”“重灾区”。这既与企业劳动用工不规范、部分中小企业生产经营困难有关，也与一些领域“算总账”的项目制运作方式有很大关系，很多劳务公司或建筑公司往往不按月发工资，“垫款揽活”把风险转嫁到农民工身上，导致出现欠薪问题。
市劳动保障监察支队在市解决拖欠工资问题联席会议、市人力资源和社会保障局的领导下，加强部门联动，设立了农民工工资支付专项整治攻坚行动联合办公室，联席会议成员单位每月定期联合办公，全面落实好主体责任和监管责任，统一指挥协调，在解决重大、复杂、敏感欠薪事件时，与行业主管部门密切协同，采取联合约谈、联合办案、联合处置、“一案双查”等方式，果断、迅速解决和处理矛盾和问题。同时，创新工作举措，在春节前讨薪高峰期集中建筑工地项目较多的大型建筑施工企业派专员到支队联合办公，取得显著成效。
柳州市还于2018年率先在全区启动实行农民工工资保证金三方监管工作，从源头保障农民工工资支付。农民工工资保证金三方监管是解决拖欠农民工工资问题，实现企业、银行、监管机构共管，确保保证金安全的一项创新性举措。市劳动保障监察支队严格执行《农民工工资保证金专用账户监管协议》，各方切实履行权利和义务，目前，各方监管职责明确，工作扎实推进，资金安全有效。
2多措并举 综合施策精于克难
为减少欠薪案件发生，柳州市将保障农民工工资支付工作前移，从事后监管变为事前预防，今年实现了“零立案”的优异成绩。
市劳动保障监察支队采取开拓性措施，集体约谈全市有在建项目的施工、劳务企业，重点、个别约谈有欠薪行为的施工、劳务企业，给企业培训、上课、打“预防针”。要求企业制定“一措施两办法”，即施工总承包企业加强对分包企业劳动用工和工资发放监督管理的具体措施，建设单位或施工总承包企业在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资的具体办法，建设单位或施工总承包企业承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任的具体办法，用制度确保实现“零欠薪”。
同时，以保障农民工工资支付考核工作为抓手，加强日常巡视检查工作，规范用工行为。市劳动保障监察支队把全市在建工程项目列为劳动保障监察日常巡视检查工作重点，扎实推进“双随机、一公开”监管工作，把农民工工资支付专项执法检查常态化，通过对建筑领域农民工劳动合同签订、支付工资、人员花名册建立、劳动用工备案等情况进行检查并做好维权普法宣传工作。对于检查中发现存在违反劳动保障法律法规行为的依法下达法律文书责令限期改正，对于存在拖欠工程款的企业，及时移送相关行业主管部门处理，多举措保持了对全市在建工程项目劳动用工管理的高压势态。并成立了劳资纠纷处置小组，建立处置预案，真正做到了快速介入、迅速调处、及时化解，妥善处置市区范围内发生的劳资纠纷事件。
建立投诉案件立案前调解机制，主动作为、规范、高效做好案件查处工作。通过利用立案前的审查时间，监察员主动介入调查调解，对违法行为轻微或证据材料齐全的投诉案件在立案限期前快速、及时办结，确保劳动关系和谐稳定的同时又降低了立案数、减少了案件存量，成效显著，今年实现了“零立案”。
3惩帮相济 护卫和谐敢于亮剑
对于拖欠农民工工资的企业，市劳动保障监察支队敢于亮剑，强化诚信用工，加强联合惩戒，让失信企业“一处违法、处处受限”，给企业敲响警钟，形成不敢欠、不能欠、不愿欠，有效保障农民工合法权益的良好氛围。
2018年9月，一家企业拖欠柳州市某项目多名农民工的工资，经多次教育仍不积极改正违法行为，针对企业严重的失信行为。市劳动保障监察支队在作出相应的行政处理和行政处罚后，贯彻落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》及《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，及时将相关处理信息在国家企业信用信息系统以及门户网站予以公示，并将该企业列入拖欠农民工工资“黑名单”实施联合惩戒。
该企业一年来从融资、贷款、招投标等各方面遭受限制，此案件对全市建筑施工企业震动巨大，影响深远。市劳动保障监察支队在实施惩戒的同时也对该企业进行帮扶，一年来，重点巡查该企业在市辖区范围内所有在建工程项目农民工工资支付情况，同时从劳动用工的各个方面对该企业进行帮助、指导，使该企业在全国的施工项目内积极开展了农民工工资支付专项整治工作，区域公司、集团公司层层督查，修订了公司内部的《劳务分包管理办法》，建立解决农民工工资问题长效机制。由于整改到位，无其他欠薪行为，一年后，市劳动保障监察支队依法报请上级帮助该企业及时移出了“黑名单”。
4信息引领 拓展思路善于创新
市劳动保障监察支队推进“智慧劳动保障监察”平台建设及应用，建立劳动保障监察“一门式”服务，提升执法效能。
建立了柳州市劳动保障维权指挥中心，以信息化、智能化手段为主，集远程指挥、案件管理于一体的劳动保障维权服务平台。指导全市五县、五城区、两新区劳动保障监察机构分别建立对应的劳动保障维权分中心。指挥中心整合全市劳动保障监察机构力量，全面提高劳动维权处置能力及效率，完善对劳动保障监察机构业务办理的系统内部监管，依托劳动保障监察系统，及时应对处置劳资纠纷，全面掌握用工单位区域分布情况、劳动保障监察案件发生地、纠纷事件发生地、各个劳动保障监察机构所在地、各劳动保障监察执法车辆、人员分布等信息。并与12333系统平台实现联网，接收来自各劳动保障监察网格、12333平台和互联网的信息，实时动态监控、调度全市劳动保障监察工作，有效形成了“信息共享、委托办案、联合执法”的工作机制。
市劳动保障监察支队表示，将继续深入开展建设领域市场秩序专项整治和治欠保支专项行动，攻坚克难，切实维护广大农民工的合法权益和社会和谐稳定，全力以赴打赢保障农民工工资支付专项整治行动攻坚战，努力实现到2020年基本无拖欠的最终目标。
简介
柳州市劳动保障监察支队是一支在柳州市行政区域管辖范围内，宣传国家劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行，受理对违反劳动保障法律、法规和规章行为的举报、投诉，依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章行为的行政执法队伍。该支队始终秉持为民服务初心，以维护用人单位和劳动者的合法权益、构建和谐劳动关系为使命，勇于担当、主动作为，全力以赴确保各类劳动者不再“忧薪”。 （李俊彦 冼冰）
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