“三选一”执法套餐摸对民生胃口

谈事说理

尹语

据《南国今报》报道，因在柳州市城中区环江滨水大道无证开挖人行道，陈某近日被城管执法人员查处。城管部门给出了缴罚款、体验一天临时城管、抄写《城市道路管理条例》的“三选一”处罚套餐，陈某最终选择了抄写条例。

看到这样的套餐，让人有些忍俊不禁。从实际效果来看，“三选一”处罚套餐这一创新的城管执法方式，也收到了不错的效果。当事人陈某抄了五遍条例后就感叹，“以后我肯定会先去办好审批，再不会乱挖了。”而另一名曾多次因占道摆卖被查处的小贩，在接受抄写条例的处罚后，执法人员再没有发现他有占道摆卖的行为。

针对执法过程中的痛点和难点，城管部门推出“三选一”处罚套餐的务实举措，应是摸准了市容类、市政类执法对象的“胃口”，成了满足现实需求的“爆款”。正如执法人员所说：“处罚仅仅是手段，而不是管理的目的”。

以往的一些城管执法当中，由于群众对城市管理治理法规缺乏了解，加之城管部门处罚手段单一，因而给公众造成城管执法简单生硬的印象，往往与暴力执法、不近人情等联系在一起，对城管执法的不理解、不配合现象也屡见不鲜。

“三选一”处罚套餐的出现，让人们看到了城管执法人性化的一面。除了缴纳罚款之外，被处罚人还可以选择其他方式接受处罚，或会改变人们对城管执法“罚款为创收”的误解，也减轻了被处罚者的经济负担。

而“跟随执法队员上班，当一天临时城管”“罚抄五遍相关条例”的选项，让受处罚群众有机会熟悉了解城市管理相关条例，体验城管部门的工作流程，有助于双方换位思考，促进群众对城管工作的深入理解。“三选一”处罚套餐取得的积极效果也证实了这一点。从相关报道刊出后的网络反应可见一斑，网友对于柳州城管部门的这一做法，几乎一边倒地点赞和肯定。

不过，我们在为人性化执法点赞的同时，也应该意识到，人性化执法也要按照合法程序开展，避免把人性化执法曲解为人情化执法，变质为软弱化执法，或误解为法外开恩等。执法机关无论是柔性执法还是刚性执法，都需要执法有据，当罚则罚，否则，将起不到管理的目的，也将有损法律的权威。

人性化执法体现的是法与人的统一，“三选一”处罚套餐无疑是一次执法人性化的创新，值得肯定。人性化执法在探索实行过程中，还需要在顶层完善执法制度设计，在底层建立高素质执法队伍，这样，在实现人性化执法的同时，才能维护法律公平与正义，让法治建设在人性化执法中不断完善。

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