柳州出台首部实体地方性法规 莲花山保护条例今日正式施行

莲花山片区全景图。今报记者卿要林 摄

今报柳州讯（记者刘山）8月1日，《柳州市莲花山保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。这是柳州市获准行使地方立法权后，制定出台的首部实体地方性法规。在《条例》实施前夕，7月31日，柳州市召开新闻发布会，向媒体和公众介绍《条例》制定和施行的相关情况。

莲花山位于柳州市主城区和柳东新区之间，该地域范围内青山挺立，碧水环绕，森林覆盖率达67%，是柳州市区不可多得的大型生态功能区、城市“后花园”和“绿肺”，也是百里柳江的重要区域。然而，近年来随着城市发展步伐加快，莲花山地区内出现了较为严重的乱搭乱建、乱挖乱采、乱砍乱伐等现象，对生态环境、自然资源、人文景观造成了严重破坏。

为科学有效地规范莲花山资源保护和开发利用行为，保护其生态环境，发挥其生态效益，柳州市政府制定了《柳州市莲花山保护条例（草案）》；2016年9月，柳州市十三届人大常委会第44次会议表决通过这一《条例》；同年11月底，自治区十二届人大常委会第26次会议表决批准了《条例》。该《条例》于2017年8月1日起正式施行。

《条例》分为总则、规划编制与建设管控、保护与管理、保障与监督、法律责任、附则六章共三十九条。主要规定了立法目的、适用范围、基本原则、管理机构职责、莲花山规划的制定要求及有关管理措施、法律责任等内容。《条例》从立法的层面明确了莲花山的保护范围，在总体规划、控制性详细规划上突出了对莲花山保护的要求。同时，对莲花山保护明确了具体的管理措施和相应的主管单位。

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