他们的职责是守护安全，他们的配备人数也有明确规定 柳州各游泳场所的救生员“够数”吗
在柳州市游泳馆，救生员正在观察台上值守。 今报记者 谢永辉 摄
今报记者黄远来谢永辉策划：谢永辉
7月22日是大暑节气，也是今年“中伏”的第一天，一年里最酷热难耐的时节到来了。23日，柳州市区的气温飙升至36.8℃，是今年入夏以来的最高温。夏日炎炎，游泳池成了众多市民的消暑去处，不少正在放暑假的青少年学生也纷纷到泳池寻觅清凉。
与下河游泳相比，游泳场馆是相对安全的场所。不过，近年来，在游泳池发生的意外情况也并不少见。7月16日，合肥奥体中心游泳馆就发生一起8岁女童学习游泳期间溺亡事件。游泳池真的安全吗，是否有足够的救生员应付突发状况呢？近日，记者对柳州市区的部分游泳场馆进行了实地调查。
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救生员配备有明确规定
2013年5月，国家体育总局下发通知，明确将游泳（特指在游泳池、游泳馆等人工场所进行的游泳活动）列为第一批高危险性体育项目，要求各省、自治区和直辖市根据自身情况，开展行政审批。
2015年3月，自治区体育局等六部门联合下发《关于做好经营高危险性体育项目管理工作的实施意见（暂行）》，要求于2015年5月1日起，在全区范围实施经营高危险性体育项目行政审批工作。也就是说，各游泳场馆（包括企业、学校内部的非营利性场馆）必须获得体育主管部门颁发的《高危险性体育项目经营许可证》，才能经营、开放。
对游泳场所的审批条件中，明确提出要有符合《体育场所开放条件与技术要求》（GB19079.1－2013）数量要求的游泳救生员。根据这一规定，水面面积在250m2及以下的游泳池，应至少配备游泳救生员3人；水面面积在250m2以上的游泳池，应按面积每增加250m2及以内增加1人的比例，配备救生人员。此外，对救生观察台、救生器材也作出了明确规定。
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市属场馆规范到位
作为市属体育场馆，柳州市游泳馆环境好、设施完善，受到了很多市民的青睐。据统计，2016年全年，柳州市游泳馆共接待24万人次，今年上半年已接待8万多人次。在暑期高峰期，每天这里来游泳的市民达到800至1000人。
柳州市游泳馆已于2015年办理了《高危险性体育项目经营许可证》。馆内有1250m2的大池、750m2的小池（晚上时段开放）各一个。大池严格按标准配备了6名救生员、1名救生监督员。考虑到小池的小孩多，也配备了6名救生员。两个泳池同时开放的情况下，一共有13名救生人员在岗。全馆目前有19名救生员。
7月18日下午5时30分，记者来到游泳馆看到，大池里游泳的人不多，两边各设置了3个救生观察台，有4名统一着装的救生员在值守。据了解，他们利用人少的时间轮流吃饭，在6时30分前，必须全部到岗。
馆内的醒目处，公示了救生人员的照片、姓名、资格证书编号等信息，并设置了救护药品柜，放置了救生板等设施。每个救生观察台都配有一个救生圈和一根救生杆，放在救生员伸手可及的地方。
“救生员的工作看似枯燥，但容不得有半点麻痹大意，必须随时对各种突发状况做出紧急处理。”副馆长黄任伍介绍，他们对救生员的工作纪律有严格规定，比如上班时间不能打电话、玩手机、聊天、抽烟等。除了有救生监督员巡查，还设置了救生组长监督纪律，值班领导也会定时巡视。
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大多泳池公示证件不齐全
根据相关规定，游泳经营场所的营业执照、高危险性体育项目经营许可证、卫生许可证以及救生员证、社会体育指导员证等信息应张贴在醒目的地方，予以公示，方便公众监督。但是记者走访发现，绝大多数游泳经营场所并没有做到这一点。
在华丰湾游泳场，除了卫生许可证张贴在入口处外，记者没有发现其他相关证照，也没有发现救生员资料以及介绍。记者以普通游泳者的身份询问了工作人员，对方回复，具体情况她不清楚，但“救生员都是有证才上岗的”。
在柳铁泳池，记者同样没有看到相关证照以及救生员资料。相关负责人称，他们是柳铁文化宫下属单位，相关证件都是由柳铁文化宫办理以及保管。
在桂景湾小区泳池，虽然设立了公示栏，但只有卫生许可证、公共场所卫生信誉度等级公示等，其他的证件并未张贴。对此，该泳池负责人回应称，“我们都是办有证的，没有证怎么能开业？肯定是证照齐全。”但该负责人仅向记者出示了卫生许可证，以及他个人的教练证、救生员证，且证件显示是由自治区体育局颁发，并非国家统一颁发的职业资格证书。
长虹世纪小区泳池负责人王先生表示，除了《高危险性体育项目经营许可证》外，他们都是已经办理了相关证照才开业的。至于为何不办理《高危险性体育项目经营许可证》，他坦言“太难了”。
他说，因为办理该证门槛高，需要投入很大资金。小区泳池基本都是露天泳池，并非恒温泳池，要办理该证至少要投入上百万元，对于经营者而言根本无力承担。“我们希望相关部门能降低门槛，让更多的泳池能够办得这样的证。”
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大型场馆相对规范
记者走访中发现，大部分场馆并未严格按照国家标准配备足够的救生员。按新的国家标准，一个标准游泳池（50×25米）应该至少配备7名救生员，而很多拥有标准泳池的场馆都达不到这个标准。
华丰湾游泳场、柳铁游泳池相关工作人员都介绍说，目前该泳池配有4个救生员，但是在人多的时候视情况增加人手。柳钢游泳馆配备了6名救生员，且公示了救生员的工作证和健康证，除开轮休的，开放时段保证场上有4名救生员值守。
不过，这些大型场馆在救生员、救生设施配置上，做的都相对比较规范。开放期间，救生员除了在观察台值守，还不时进行巡查。特别是柳钢游泳馆，还通过储物箱的数量来控制入场人数（最多为150人）。
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小区游泳池普遍“缺人”
记者走访发现，不少小区游泳池的救生员人数不够，有的就算人数基本符合要求，但是救生员是否获得相关资质，仍让人“摸不着头脑”。
在一些小区内的泳池，虽然泳池的业主都称救生员的数量是按照标准配备，但是记者在现场发现，绝大多数小区泳池的救生员并未身穿写有救生员标志的服装，部分泳池的救生员甚至还穿着短裤混杂在游泳者中间，让人难以分辨。
据一名拒绝透露姓名的业内人士介绍，由于柳州一些小区泳池一年中最多只有4个月营业时间，如果配备专职的救生员成本过高，经营者根本无力承担，所以这些泳池几乎没有专职救生员，大多都是兼职。其中有些小区泳池的救生员往往由会游泳的居民临时兼任，持证上岗的不多。
记者在暗访中还发现，一些泳池中“救生员兼任教练员”的情况比较普遍，其中小区泳池这样的情况更甚。一名救生员就坦承，他的身份既是救生员也是教练员。“给孩子上游泳课的时候就是教练，对公众开放的时候就是救生员了。”
然而，很多居民游泳意愿很强，并不关心是否有合格的救生员在岗。记者随机采访的小区住户中，大多数受访者根本不清楚救生员是否有资格证，认为只需要有会游泳的人在岸上看着就行。
不过也有一些家长表示担忧。住在桂景湾的陈女士说，因为孩子小，游泳的时候万一发生意外，如果有资质的救生员就会懂得如何正确处置，为抢救赢得时间。而一些没有资质的救生员，并未经过专业技能培训就上岗，万一发生险情，可能还会帮倒忙。
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市民发现问题可举报
柳州市体育局群体科相关工作人员介绍，他们从工商部门了解到，全市办理工商登记的游泳场馆有70多家，但绝大部分都没有办理《高危险性体育项目经营许可证》。由于该许可证是从两年前才开始要求办理，且自治区体育局至今未对后续监管作出明确规定，对于那些已办理卫生许可证、营业执照的游泳场馆来说，这个证办不办都“无所谓”。
据了解，2015年，通过柳州市体育局办理《高危险性体育项目经营许可证》的只有柳州市游泳馆、柳钢宾馆游泳馆两家。柳州市行政审批局成立后，这项行政审批权移交行政审批局，但截至目前，仅办理过柳州市一中游泳馆一家。
不过，柳州市体育局今年计划对全市游泳场馆开展执法检查，引导更多场馆完善设施，办理《高危险性体育项目经营许可证》。工作人员提醒，市民应尽量到规范的场馆游泳，如发现游泳场馆在救生员配备等各方面存在不规范的，可向柳州体育网的局长信箱、柳州市体育局群体科或者通过12345政府热线投诉。
对于不符合规定的，体育主管部门将责令并监督整改，拒不整改或整改不合格的将责令停业。对于无任何证照经营的场所，将联合相关执法部门予以取缔。
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