柳州进一步规范城乡低保管理工作，严格核查做到动态管理下应保尽保
今报柳州讯（记者陈小燕）不符合政策的人，不得纳入城乡低保范畴；加强城乡低保的动态管理；低保金不能挪作他用……为做好城乡低保工作，实现低保规范化、动态化管理，柳州市民政局日前对各级民政部门进一步加强城乡低保规范化管理工作提出了要求。
符合政策才纳入保障范围
在落实国家城乡低保政策方面，各县（区）要及时纠正城乡低保中“保人不保户”的做法，将符合条件的城乡低保家庭的所有成员纳入保障范围，做到应保尽保。严格把握政策界限，不得将水库移民、失地农民、被拆迁居民、农村五保对象、重度残疾人、刑释人员、艾滋病患者等特殊人员不加区别地全部纳入城乡低保保障范围，也不得将同一户籍家庭中的重度残疾人或老年人、未成年人单独纳入城乡低保保障范围；对于优抚对象，在优抚金不计算其家庭收入时，优抚对象家庭月人均或年人均收入低于城乡低保标准时，才能将其家庭成员纳入城乡低保保障范围，不得随意将优抚对象家庭纳入城乡低保保障范围。
城乡低保对象的纳入必须严格按照个人申请，村民小组（社区）摸底排查，村（社区）民主评议，乡镇（街道）审核，县（区）民政局审批，三榜公示的操作流程开展工作，不得随意简化或改变程序，坚决杜绝弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等问题的发生。
核算家庭收入是前提
低保对象的认定一定要做好入户调查工作，经过村（社区）初审，乡镇（街道）复审，县（区）民政局审批确定。低保对象确定必须以核算家庭收入为前提条件，凡是家庭月或年人均收入超过保障标准的，不得纳入保障范围，防止以特殊条件代替家庭收入来确定低保对象或平均分配低保指标的错误做法。
城市低保对象收入的核实，要通过入户调查、邻里访问、信函索证、依据生活支出推算收入和实行行业收入评估等办法，科学核算申请低保的家庭经济收入；农村低保对象收入的核实，要计算共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入，要将家庭收入的核实和家庭实际生活水平评估情况结合起来，经民主评议、调查复核、会议集体研究、张榜公示后合理确定保障对象类别。
低保金统一社会化发放
城乡低保涉及范围广、对象多、人员成分复杂、动态变化快，必须加强动态管理。通过动态管理，将符合条件的及时保障，不符合条件的及时清退，做到低保对象有进有出，补助水平有升有降，努力实现动态管理下的应保尽保。各乡镇（街道）要坚持定期复核复查，实行年度普查、季度核查、重点抽查、举报必查的制度，保证做到低保对象的应保尽保、应补尽补、应退尽退，实现低保对象的动态管理，使不同的困难群体能得到各自需要的救助，提高救助的有效性。
各县（区）要根据国库集中支付制度改革要求，推进城乡低保资金社会化发放，尚未实现县（区）统一社会化发放的县（区），要在今年6月30日前实现城乡低保资金县（区）统一社会化发放。
在加强城乡低保资金预算执行管理过程中，要坚决杜绝不按规定时间、不按标准向低保对象“突击”发放补助金或延时发放低保金。城乡低保资金要专户储存、专账管理，专款专用、封闭运行，实行社会化发放。要按各级规定比例预算安排保障资金并及时足额拨付，严禁变更低保资金用途，严禁用低保资金抵扣个人贷款、欠款，严禁挤占、挪用虚报冒领低保资金，更不得将城乡低保资金用于发放农村五保供养、灾民救济、残疾人补贴、老年人补贴、城市生活无着落人员救助等。
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