卖馒头难赚钱，作坊无奈走低端？多数加工环境卫生较差，亟待引导规范经营

杜某脏乱的小作坊。今报记者石红星 摄

昨日，柳州市柳南区工商局柳邕工商所接连查处了辖区内两家无证照加工馒头的小作坊。记者发现，这些加工“河南”馒头的小作坊，均存在类似问题，政府应加以规范和引导。

连查两家加工馒头小作坊

根据举报，昨日上午，柳邕工商所执法人员来到竹鹅村，进入小路边的一座民房，看到一楼正有3个人在忙着加工馒头。30多平方米的加工间，摆着两台压面机和十几个大蒸笼，墙角堆放着30袋面粉和一些白糖以及苏打等原材料，一块木板支成的和面台靠在脏乱的墙边，天花板和房间墙壁布满飞尘，到处乱飞的苍蝇不时停在雪白的馒头上。房外，一个锅炉正在燃烧，热腾腾的蒸汽被导进蒸笼下面。

当执法人员对这种环境下加工出来的馒头的卫生状况表示担忧时，当事人杜某的老婆连忙“保证”不会有问题，还说他们一家人晚饭都吃这个，从来没发生过拉肚子等“意外”。她告诉记者，他们每天加工七八百个馒头，然后踩着人力三轮车沿街叫卖，1元3个，“赚不了什么钱，我都不想做了”。

在接受检查时，由于杜某出示不了任何手续，执法人员于是以其涉嫌无照经营为由，责令其停止违法经营，暂扣两台压面机，对其立案调查。

随后，执法人员在该村另一座民房查处了第二个加工“河南馒头”的小作坊。这个小作坊的卫生状况比第一个还要差，锅炉就放在加工间里，烧的煤就放在地上，旁边就放着蒸笼，撒落地上的废料面粉上甚至还可以看到老鼠的足印。“谁家里没有老鼠呢，我们又不用那些废料来加工。”当事人常某的女儿说，而且他们每天都会打扫，卫生不成问题。

由于常某一样没有任何手续，同样被执法人员责令停止经营，其压面机也被暂扣，并立案调查。

应重视规范类似“问题”作坊

据执法人员介绍，估计柳州目前有七八十家类似的加工面包馒头的小作坊。去年10月25日晚，记者还曾跟随柳南区工商局执法人员在柳太路查处了这样一家小作坊。采访过程中，记者注意到，这些小作坊所用的原材料都没有问题，都由正规厂家生产。

然而，这些小作坊大都位于城郊结合部，它们的加工场地都非常狭窄，不但没有功能分区，生熟食品不隔开加工和存放，而且都是家庭式的作坊，基本上都是一家人自己加工，很少人有健康证，加工过程也比较随意，不戴帽子不戴口罩等不规范现象比较普遍，卫生状况堪忧，因此这些作坊，相当一部分都无法取得餐饮许可证和工商营业执照等相关手续。

不少接受采访的这类小作坊经营者表示，其实并不是他们不想合法经营，而是因为卖馒头根本赚不了多少钱，租不了好的符合要求的场地，为节省成本，他们只好在城郊结合部租房子来加工了，而这些地方的房子，大多比较破旧，他们也没有钱去装修和改造，因此即使去申办相关手续，也无法通过，于是索性就这样“偷偷加工”了。他们建议相关部门是否能够在他们保证加工出来的馒头卫生安全的前提下，适当降低一些办理相关证照的要求。

“这给我们的监管带来了不少困难。”执法人员告诉记者，目前的工商营业执照是一项后置手续，也就是说，假若经营者的前置手续办不了，他们是不可能给对方办执照的，而无证照经营者，大都选择在城郊结合部的民房里偷偷进行，这样一来，如果没有人举报，他们很难监管得到，若能借鉴国外先给经营者发执照，然后相关部门再逐一根据要求指点其慢慢完善相关手续的做法，他们将可以对经营者进行有效监管，同时让这些经营者通过加工这类富有地方特色的食品完成就业。2

今报记者石红星

通讯员刘劲夫

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