在建“养老院”还是“小产权房”？在柳州市白云路，5栋施工大楼无报建手续被查封
城管执法人员设置警戒线，对在建工地依法查封。 今报记者陈刚 摄
施工建设5栋大楼没有报建手续，建筑面积却超6000平方米；工地门口虽挂“老年公寓”招牌，广告宣传品却力推“精品两房”户型，公布“抢购热线电话”，涉嫌违法销售“小产权”楼盘……昨日上午，柳州城管依法查封该违建工地。
城管现场贴封条
在柳州市白云路元宝山新村86号旁的在建建筑群，并未办理工程规划许可证，今年3月，柳州市鱼峰区城管行政执法局立案调查，当事人陈某在接受询问笔录时，承认没有建设许可手续，地块为租用鱼峰区鸡喇村八组的土地，租赁期限为20年，并且与鸡喇村委签订有租赁合同。
租赁合同显示，鸡喇村八组将自有集体土地出租给“柳州市君达商贸有限责任公司”，面积约为3300平方米，租赁期限为2012年1月至2031年12月。“君达公司”营业执照显示，注册资本为10万元人民币，记者通过互联网检索查询，没有显示该公司的搜索结果。
注册资金仅10万元的公司，如何开发5栋楼房、建筑面积超过6000平方米的楼盘？记者了解获悉，该工程为多方共同出资建设，属于股份制投资，去年下半年开始施工建设。
记者现场看到，工地大门招牌为“鱼峰区夕阳红老年公寓白云分院”，其中1栋六层大楼已经挂出“封顶大吉”标语，外墙已经涂成浅色，其余楼房仍有工人施工建设。城管执法人员称，立案调查时面积为5500多平方米，但该处施工并未停止，并且还有楼房封顶，预计实际建筑面积超过6000平方米，如果大楼工程全部完工，总建筑面积估计更加可观。
4月22日，鱼峰城管部门下达行政处罚决定书，作出“责令限期拆除”的处罚。昨日上午，城管部门进驻现场工地依法查封。
涉嫌销售“小产权房”
每平方米1900元起，总价12.8万元起，即可“畅享精品两房，圆梦都市生活”？在“元宝新村”的售楼宣传单上，尽显设计精美的彩色图案，“67.87平方米珍稀户型、仅70多套绝版多层、计秒抢购中、品味生活、优品配套、珍品区位”等令人心动的广告推介，更是紧紧抓住购房者的心理。
10多万元即可购买一梯两户的两房户型？宣传单对此作出具体说明：“鱼峰区住房均价约6000元每平方米，以67.87平方米的两房计算，约41万元（不含税费），而在元宝新村只需12.8万元总价，即可获得成熟区域精品两房20年居住权……”
在宣传单背面，户型图的广告设计毫不逊色于正规楼盘，除了标注具体尺寸参数以外，“功能区分合理”、“灵动空间设计”、“保证采光亲和自然”、“通透格局享受宽大空间”等提示语，颇具专业水准。在售楼广告单下方，除了标明抢购热线电话和地址以外，还以小字号标注“最终以《房屋使用权转让合同》及政府相关部门批准为准，开发商拥有解释权”字样。
城管执法人员据此判断，该无证建筑与“小产权房”非常相似。此类违法建筑没有独立产权，而只有所谓的“使用权”，购买或长期租赁的房屋也难以转让、抵押，购买此类小产权房的风险极大，而正规销售的住宅楼盘，具备建设工程规划许可、工程建设许可、商品房预售许可等合法手续，方可上市销售。
在实地勘查测量时，城管执法人员发现建筑内部户型结构，与常规的楼盘套房几乎没有区别，客厅、主卧、次卧、卫生间和厨房均完备。
是否真开“养老院”？
鱼峰区夕阳红老年公寓由鱼峰区政府出资建设，通过公开招标形式确定经营者，也是柳州市首家公建民营的养老机构，去年12月正式投入使用，在柳州市白云路元宝山新村的这家“白云分院”，是否真的要建成“养老机构”？
柳州市鱼峰区夕阳红养老院经营负责人余先生，昨日向记者证实，确实有在该处打造居家养老的构想。据其介绍，除了经营鱼峰区夕阳红老年公寓以外，还在火车南站附近承办另一家养老院，但该养老院由于拆迁，造成床位远远不能满足社会需求，只能择地重建养老机构。
余先生承认确实疏忽，当初租赁之前确认这块集体土地为三产性质用地，没有办理相关报建手续，便通过合作形式投资建设养老院，确实存在不妥，当务之急只能补办相关手续，否则拆除损失将非常巨大。
余先生认为，当初建设投资的出发点是好的，也是考虑到养老公益事业。当前社会人群老龄化的问题突出，独生子女增多，社会养老矛盾凸显，民政部门也大力鼓励发展养老机构，并有相应扶持政策，但他们在柳州寻找了很久，发现寻找场地是最头痛的问题，经过很大周折，才寻找到现有的地块。
既然用于养老，为何还对外销售或租赁“20年使用权”？余先生解释称，投资团队并没有如此操作，这仅是个别人的行为，确实有欠妥当。1今报记者陈刚 通讯员张阳
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