地生金 城镇兴 乡村新
日报消息（记者董明）岁末，鹿寨镇龙田村大龙田屯的村民很开心：“今年每人有分红7200块！”原来，该屯调整142亩产业发展用地与开发商合作，集体获得2.7万平方米精装修商铺及3000平方米地下车位，开发商每年以330万元人民币租用集体的物业。
“资源变资产”“资金变股金”“农民变股东”，这是鹿寨探索集体三产用地开发的成功实践，也是城乡融合发展改革集成的一个缩影。
今年4月，自治区确定21个单位列为广西改革集成第一批试点，计划用3年时间，在城乡融合发展、乡村振兴、园区建设、沿边开发开放、基层治理和干部担当作为六个方面形成一批集成创新成果。其中鹿寨为城乡融合发展改革集成试点。
改革集成试点，是压力，也是机遇。鹿寨县坚持新发展理念，勇于担当，尤其是在农村土地的开发利用上，创新突破，成效显现。
——集体三产用地开发使用形成机制。鼓励村集体通过置换转让、有偿退出等方式，整合利用腾退宅基地和碎片化集体建设用地；针对工业用途的三产用地开发收益低、农民对产业用地开发利用能力不足等问题，调整规划用途，并按照产业发展用地2：1比例置换为县城成熟区高价值商住建设用地。目前鹿寨镇龙田村屯结屯、大龙田屯、小龙田屯多个集体共计384亩集体三产用地的开发取得了成功。
尤其值得一提的是，鹿寨坚持政府零收益原则，所收取的土地出让金全额返还给集体，再由集体提前分红，有力确保了农民利益。
——“鹿寨棚改”形成“先建后拆、异地安置、品牌代建”模式。将县城范围内符合棚户区改造条件的危旧住房全部纳入改造范围。为让拆迁户更快住上舒适的安置房，不分地域，不分批次，不分期次，统筹安排，异地安置。为确保建房质量，选取一线房地产开发企业进行代管代建和品牌输出。截至目前，共申报获得国家棚户区改造任务指标5303户，总投资约50亿元。
——蚕桑产业化联合体促进三产融合发展。黄冕镇石门村集体股份经济合作社以土地等多种形式入股，与企业和农民共同建设产业化联合体，创新了“龙头企业+集体经济组织+合作社+农户”模式。村集体通过租赁标准蚕房每年可收入5万元，联合体向周边农民合作社、家庭农场和农户提供标准化蚕房租赁服务和生产技术指导服务，保证了产销一体化的可持续性经营。联合体有效促进了一二三产融合，石门村及周边7个村屯新增产值约670万元，企业年产值也超过了1000万元。
……
通过实施改革集成各项试点任务，鹿寨城乡生产要素双向自由流动的制度性通道陆续打通，城乡统一的建设用地市场日趋规范，农民持续增收体制机制更加完善，初步形成了“城镇兴、乡村新”的城乡融合发展新格局。
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