推进“新四化”应突出十个“融合”发展
以工业化 、信息化 、城镇化 、农业现代化为主要内容的“新四化”是党的十八大作出的重大战略决策。柳东新区作为柳州市实施工业化 、信息化 、城镇化 、农业现代化的主要载体，要有效推进“新四化”，必须做到以下十个方面的融合发展。
第一，新区与老城区融合发展。作为广西第一大工业城市，柳州工业体系健全，工业种类齐全，工业总量约占广西四分之一强。城镇化的推进必须有一个强大的基础，柳东新区要借助老城区的基础优势和条件，加强与老城区的融合，加快新区发展的步伐。
第二，新区和鹿寨以及周边地区的融合发展。目前柳州市正在推进鹿寨县与柳州市同城化工作，柳东新区作为连接柳州市区与鹿寨县的中间节点，必须充分考虑与鹿寨及周边地区的融合发展。一方面，强化柳州市区—— — 柳东新区—— —鹿寨县的经济增长轴线，加大柳东新区对鹿寨的辐射带动作用，承接好产业的转移，积极推进产业多元化发展，拓宽新区发展空间。另一方面，充分利用贯通的新柳大道延长线的重要交通地位，辐射带动道路附近一两万亩的土地，向北连接柳城东泉，通过雒容跟东泉的一级路，辐射带动东泉，利用东泉花椒农场的万亩农地作为柳东新区的第二产业区，进行特色定位的空间发展，通过辐射可以带动劳动力 、工业 、生活的服务业 、旅游 、交通等，串连成片发展。
第三，新区和阳和新区、雒容镇、洛埠镇的融合发展。以产业为基础，通过产业定位，使得柳东新区和阳和新区在整个产业布局当中各具特色，差异发展。
工业方面，柳东新区主要发展汽车产业 、高新产业及战略性新兴产业；阳和新区以工程机械 、汽车零部件为主。雒容 、洛埠两镇的融合发展需要按照两镇各自的区位，依托现有发展基础，按照汽车城的布局，按照地理 、环境等等进行科学准确定位。雒容镇发展定位为柳东新区的后花园 、市中心，柳东新区的洛埠镇则打造成柳东新区的物流中心及柳东新区的生态旅游休闲区。
第四，新区汽车城和柳州高新区融合发展。明确汽车城和高新区的各自功能以及发展目标。汽车城着眼于项目定位，是一个产业链，主要是起到总量规模的作用；高新区发展主要是通过科技创新 、技术创新和资源的集聚，来促使工业化和城镇化的融合，提升汽车城发展的质量。用高新区的发展来提升汽车城的质量，用汽车城的发展来扩大高新区的规模。
第五，新区特色镇和现代农业的融合发展。雒容 、洛埠两镇承担的功能各有不同，雒容镇的功能除了以产业来集聚人口，还通过征地拆迁安置就地市民化。目前雒容镇大约有两万人在从事农业生产，除去为汽车城的服务业提供保障外，还需要想方设法为这些务农村民提供就业机会，今后还需广泛吸纳周边。
第六，新区建设和做大做强平台公司融合发展。新区发展离不开一个强大的投融资平台，东城公司作为柳东新区唯一的投融资平台承担的职责是“贷借还”的循环，这个是最原始的循环。新区不但是一个城市新区，也是一个产业新区，因此东城公司也就要充分利用好政策的优势，让公司的发展跟新区的发展同步，规划同步 、建设同步 、发展目标同步。
第七，主导产业和特色产业的融合发展。
柳东新区的主要产业突出汽车为主，在强化汽车主导产业地位的同时，要大力发展战略性新兴产业，来弥补汽车传统产业的不足，弥补一业独大可能存在的风险。
第八，科技和教育的融合发展。要解决人气的聚集，需要解决人才和劳动力，通过大中专院校和企业形成紧密的结合，下一步要着手建立一大批省一级的科研试验中心，最少要建两三个国家级的实验室。
第九，工业发展和生态保护的融合发展。
柳东新区要坚持有所为有所不为，要坚持环境保护和工业发展同步，在规划定位上首先就是要不能发展有污染的企业。在项目引进方面一定要严格控制环保容量的问题，同时对雒容工业园的污染企业实行大规模的就地升级改造。
第十，新区发展和民生改善的融合发展。
柳东新区建设要走集约 、节能 、生态的新路子。需要加大民生投入的力度，加大两镇基础设施投入的力度，最重要的就是要做好征地拆迁安置的同时，确保失地农民收入比原来高 、被拆迁农民住房比原来好 、养老等相关社会保障更为牢靠。
（作者为柳东新区管理委员会主任）
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