在“门口那条路”就业 柳州市推进农村公路日常养护市场化侧记
农村公路养护员在村路边清理垃圾
随着柳州市农村公路建设告一段落，如何管养好农村“门口那条路”成为建路之后的重头戏。5月8日上午9时许，柳江区百朋镇琴屯村的贫困村民韦美绸与其他3位村民一同穿上红马甲，手拿镰刀、扫帚走在村道上，认真清理着村路两旁的杂草和垃圾。
在家门口就业令人满意
韦美绸说，她是从去年8月开始做农村公路养护员的，在那之前，她和丈夫都在家种田、种树，偶尔打点零工，收入很不稳定。“我们家上有82岁的老人，下有10岁的孩子，我丈夫做不了体力活，所以也不能出去打工，一家人的日子过得紧巴巴的。”后来村里推荐她做农村公路养护员，这样她不仅能在家门口工作，还能照顾老人和小孩，家里也顺利脱贫，她对此很满意。
百朋镇鱼龙村的韦建区也是一名农村公路养护员。韦建区的爱人在2016年生病后，生活一直无法自理。为了照顾妻子和小孩，韦建区只能放弃外出打工赚钱，留在家里靠打零工勉强养家糊口。2017年，韦建区一家被列为贫困户，不过在去年，他们一家顺利摘掉“贫困帽子”。“以前每天早上六七点我要送小孩去上学，中途去打点零工，中午还要回家煮饭，一个人真的忙不过来。后来我当养护员以后，收入稳定，生活改善，新房也准备建起来了。”韦建区一边说着，一边表达对政府的谢意。
日常养护落到实处
越来越多的农村贫困村民能够在家门口就业，担任起农村公路养护员，这就是柳州市深化农村公路日常养护市场化改革的一个缩影。
市公路发展中心主任韦罗琼介绍，从前柳州市农村公路的管养原则是县道县养，乡道乡养，村道乡村共养，这使得优先的养护资金和市场容量被分散到县级交通运输主管部门和平均14.3个乡镇政府，导致竞争不充分、养护作业企业实力弱、采购耗时耗钱多、监管不到位等问题。
为提高农村公路的养护治疗和养护效益，维护“四好农村路”创建成果，推进柳州市“四好农村路”得以高质量发展，去年7月，市交通运输局发布了《关于推进农村公路日常养护市场化改革的实施意见》，在全区率先推行养护区制度和“养护工程—日常维护一体化”试点的同时，实施养护区制度（即每个县区设置若干个养护区，每个养护区在一定年限内的日常养护工作由一个专业队伍进行专业化养护），增加合同期限，并由过去的定额结算改为按绩效结算。农村公路日常养护新机制让养护工作得以落到实处。
农村公路养护市场化未来可期
目前，柳州市已吸引14家优质养护企业入驻，让日常养护责任通过养护合同的形式明确落实到企业、村集体经济组织和个人身上，不仅提高了农村公路养护工程的质量，让公路的微小病害得到及时处治，保障车辆通行质量，减少大修支出。据统计，柳州市农村公路道路状况已有明显改善，2019年全市抽检公路的优良路率为55.3%，差路率为1.38%。
截至目前，已有柳城、鹿寨、柳江共三个县区签约承包农村公路日常养护531.67公里，预计今年年底将有80%管养里程通过市场化实现专人常年养护。
预计到2021年，全市农村公路整体优良路率达到65%，差路率降低到0.5%以内，实现农村公路日常养护规范化，为扶贫攻坚夯实交通基础、拓宽就业渠道，带动贫困户就近脱贫，助力“美丽乡村”提档升级。原则上全市935个行政村都将聘请1至2名贫困村民担任农村公路养护员，从事村道的巡查、保洁等基础养护工作，并取得相应报酬，带动沿线的贫困村民增加收入。届时，预计全市受益贫困家庭达到1800户，受益人口7000余人。
本报记者 吴祉婧
报道摄影
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