龙城的容颜岂容他们玷污 市环卫处原主任苏庆、原副主任潘志锋违纪违法案例剖析

环卫部门肩负着为城市“美容”的重任，如果这个部门的领导干部作风不正、为官不廉，城市的容颜还能继续保持靓丽吗？

2017年7月，市环境卫生管理处（以下简称“市环卫处”）主任苏庆、副主任潘志锋因违反政治纪律、中央八项规定精神、廉洁纪律、工作纪律和国家法律法规，双双被给予开除党籍、行政开除处分。同年10月、11月，柳江区人民法院分别开庭审理潘志锋和苏庆案件。

从勤恳有为到破规破纪

苏庆，出生于柳州市一个干部家庭。1999年8月，苏庆成为市政府办公室科员，工作勤勉尽职。2006年8月起，苏庆历任市政府园区工作办公室副主任，柳东新区管理委员会资产管理和投融资处负责人、资产管理和投融资局局长、经济发展局局长。

2010年1月至2011年9月，苏庆得到组织认可并委以重任，先后任柳北区政府副区长，柳南区政府党组成员、副区长。2012年11月，苏庆再次得到认可，作为柳州市第一批公选提拔的干部，就任市环卫处主任（正处级）。

从勤恳有为到破规破纪，苏庆的思想是如何发生转变的？办案人员在与苏庆的接触中，找到了症结所在：一是在市环卫处上任伊始，苏庆对环卫事业有一腔热血，但没有处理好各方面人际关系；二是认为自己年纪大了，升迁希望小，逐步放松了对自己的要求，开始追求享乐；三是到市环卫处之后，因身体健康出现问题，企图通过“求神问佛”搞迷信活动来治病。

本案中的另一个人物潘志锋，从1982年7月起至案发，一直在市环卫处工作，2012年4月任市环卫处副主任（副处级）。

在同事眼中，潘志锋是一名35年如一日勤恳工作的老同志，是一名业务型领导。但他却因变故、家里急需用钱，走上了“抓住一切赚钱机会来弥补损失”的歧途。

本该在仕途上一帆风顺的两人，因为迷失方向而逐渐变得不守纪律、不讲规矩，让人生的列车驶离了轨道，滑入了腐败堕落的泥潭。

“清水衙门”里的“肥缺”

在多数人的固有观念里，环卫部门可称得上“清水衙门”。实际上，随着城市建设发展对环境清洁的需求日益增多，越来越多的项目资金集聚到这个“清水衙门”里。作为市环卫处负责人，如果有心“捞一把”，这些职位自然也成了“肥缺”。

本案主要牵扯到三家公司。市环星化学清洗服务有限责任公司（以下简称“环星公司”）是市环卫处下属的国有企业，专门负责承接市政部门保洁、道路清洁等工程项目。市环卫处职工张乾继（另案处理）兼任环星公司总经理，同时还实际控制着柳州玉亭鸿业卫洁服务有限公司（民营企业，以下简称 “玉亭公司”）、市玉庆劳务服务有限公司（民营企业，以下简称“玉庆公司”），玉亭、玉庆两家公司名义上也承担一些保洁项目，实为空壳公司，主要是帮助环星公司解决 “一些不好处理的账目”。

苏庆作为市环卫处主任，对环星公司有财务审批权；潘志锋作为市环卫处副主任，是分管环星公司的领导。2013年4月至2017年3月间，苏庆、潘志锋二人在审批环星公司财务开支过程中，采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，对张乾继制作或编造虚假开支材料、以“清运费”等名义从环星公司套取资金转到玉亭公司和玉庆公司的行为放任不管，多次审批同意通过；在未经班子集体研究的情况下，同意张乾继以玉亭公司的名义签订合同，先后将环星公司承接的20多个项目放到玉亭公司。就这样，玉亭、玉庆两家公司成了苏庆、潘志锋、张乾继敛财的“中转站”，最终造成巨额国有资金流失和被私分的严重后果。

“惊弓之鸟”订立同盟

纸永远包不住火。只要伸手触碰到了廉洁的高压线，就会有东窗事发的那一天。苏庆、潘志锋没想到，这一天来得那么快。

2017年3月14日，张乾继因涉嫌违法被检察机关立案调查。这一消息如同一枚“定时炸弹”，让苏庆、潘志锋的心悬了起来。他们如同惊弓之鸟，立即商议采取行动、订立同盟，企图掩盖参与套取公款私分的事实。

3月15日下午，正在外地出差的潘志锋按苏庆的要求拨打市环卫处办公室固定电话，苏庆接电话后即告知潘志锋“张乾继已被抓，你要顶住，不能承认分钱的事情”。3月17日晚上，潘志锋出差回到柳州后，立即开私家车到苏庆家附近接上苏庆，两人开车在路上商量应对办法。之后，苏庆与潘志锋多次在办公室见面，互相交换打探到的关于张乾继的案情，商讨对抗组织审查的方式方法。

潘志锋接受组织审查后，因有思想准备，一开始否认其有违纪违法行为，但经过办案人员反复做思想工作，最终如实交代问题。苏庆接受组织审查后，始终没能认识到自己的错误，一直采取对抗的态度，极力掩盖其错误行为，最后在各种证据面前才低下高昂的头，承认了自己的违纪违法行为。

启示：常思“严”之益 常念“纵”之害

苏庆、潘志锋身为党员干部，理应模范遵纪守法，认真履行职责，却利用职务便利，谋取私利，特别是在中央八项规定之后仍不收手、不收敛，顶风违纪，最终自食恶果。2019年5月23日，柳江区人民法院分别对苏庆、潘志锋作出一审判决：苏庆犯贪污罪，判处有期徒刑10年，并处罚金人民币50万元，退出赃款106万元，依法没收上缴国库。潘志锋犯贪污罪，判处有期徒刑8年，并处罚金人民币40万元，退出赃款106万元，依法没收上缴国库。

这一案例说明，广大党员干部只有知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，才能抵御住形形色色的不良诱惑，不辜负党和人民的期望。

（柳纪轩 陆晓艺）

结束语

一年来，本报共推出“每周一案”专栏50期，对发生在柳州市的违纪、职务违法和职务犯罪案例，特别是大要案和一些典型案例进行解读剖析，在全市广大干部群众中引起强烈反响。

这些案例有共性：一些党员干部、公职人员经受不住“糖衣炮弹”的围猎，抵挡不住“朋友”的“感情投资”，等到滑入违纪违法的深渊时才幡然醒悟，清正廉洁才是立身之本。

今年1月召开的十九届中央纪委三次全会，明确提出“取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的任务要求。越往后，执纪越严，处理越重，不论什么人，不论职务高低，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。领导干部只有心存敬畏，不忘初心，严于律己，才能站得稳、行得正、走得顺！

接下来，由于“每周一案”专栏将升级改版，我们将与之暂别。敬请读者继续关注将于今年下半年开栏的新版“每周一案”专栏。

（陆晓艺）

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