禁绝毒品 柳州先行

从最细微处入手，探寻社会共治毒品问题，最大限度减轻毒品对社会危害，最大限度减少涉毒不安全不稳定因素，最大限度遏制毒品问题蔓延扩散，成为2018年柳州禁毒治理新风向。

2018年1月18日，在全国禁毒示范城市创建工作部署视频会议上，宣布柳州市作为广西唯一一个参与创建禁毒工作的城市，标志着全市禁毒工作进入了一个新的阶段。

面对严峻的毒情形势，市禁毒委向精准治理要效益，以“提高禁毒认识”“禁毒重点整治”“禁毒预防宣传”“吸毒人员管控”这“四大抓手”为导向，对禁毒这道难题创新提出了解题思路，为打赢这场禁毒人民战争，满足人民日益增长的美好生活需要，奠定了扎实的基础。

1 禁毒新格局： 党政主导 攻坚治理突出毒情问题

3月23日，柳州市委常委会会议听取了禁毒工作专题汇报。市委书记郑俊康在会上指出，各县区党委政府和各单位部门领导必须高度认识毒品问题的严峻性和禁毒工作的重要性，县区党委政府要将禁毒工作提升到国家战略安全的高度，加大人财物力的投入，特别是一些问题比较突出的县区，必须高度重视，立即扭转当前形势。

5月10日，市政府常务会议听取了禁毒工作专题汇报，市长吴炜在会上指出，禁毒工作非常重要，各级单位和部门领导要充分认识禁毒工作的紧迫性和必要性。

5月17日，市委常委、政法委书记陈鸿宁率市政法委、市公安局等部门领导来到柳江区调研、指导、推进禁毒重点整治工作。要求各级各部门要进一步强化措施，共同推动柳江区禁毒工作再上新台阶，让严峻的毒情形势得到根本扭转。

……

今年以来，柳州市创建全国禁毒示范城这一重要工作已摆上了市委、市政府的议事日程当中。各相关部门紧紧围绕“五个不发生”“五升五降”制订了详细的实施方案，共分为青少年毒品预防教育“6·27”工程、全民毒品预防教育、吸毒人员大排查大收戒、社区戒毒社区康复“8·31”工程、吸毒人员大管控、打击毒品违法犯罪、制毒原料监管、毒情监测、突出毒品问题重点整治、禁毒保障十个推进工作组，指定了牵头单位和责任单位，分解创建工作任务，落实了责任，积极主动开展禁毒工作。

不仅如此，市发改委、财政局、人社局等部门要结合禁毒工作的实际需要，从经费、人力等方面对禁毒工作予以保障；加强对禁毒工作的领导，市委、市政府成立禁毒示范城市创建工作领导小组，各县区也同时成立相关领导机构，将禁毒工作考核纳入对各县区的绩效考核范畴，对工作不力或工作不作为的，要按照相关规定追究责任人的责任。

为彻底扭转毒情严重面貌，2017年6月，柳州市禁毒委给予14个毒品突出问题乡镇街道挂牌重点整治，限一年期限毒品问题治理获得明显改观。

2 重点推进柳江制造毒品问题的精准治理

自2017年4月，柳江区因制毒犯罪问题严重被国家禁毒委列为重点关注地区之后，经过为期一年多的重点整治，柳江区毒情得到明显好转。特别是今年创建全国禁毒示范城市以来，柳江区刑事案件“零”发案率由2017年的17天，升至2018年上半年的28天，群众安全感满意度排名在广西111个县区第27位，排名上升57位，取得了近三年来的最好成绩。

在强大的禁毒总攻势下，柳江区通过对制贩毒犯罪活动的严厉打击，以信息化为引领，实现全链条、全程协调的精准打击，为遏制毒品问题蔓延、治理突出毒品问题提供了崭新思路。

数据显示，柳江区自去年挂牌整治以来，开展“拉网式”大清查行动3次以上，确保不漏一间屋子、一个工棚、一条山沟和一个疑点。开展专项行动41次，出动警力2410余人次，查获毒品案件90起，同比136起下降33.82%；逮捕毒品犯罪嫌疑人105名；缴获各类毒品795.9公斤；集中宣判疑难案件60件，91名制贩毒人员被判刑，其中15年以上有期徒刑14人；大大提高了打击实效，形成了强有力的震慑作用，涉毒犯罪案件大幅下降。定期或不定期开展吸毒人员“大排查、大收戒”行动30余次，查获涉毒人员1319人，强制隔离戒毒239人。

同时，柳江区还不断加强涉毒重点人员和区域网格化管理。划分12个大网格、149个中级网格、1226个小网格，每个大网格各配备2名禁毒专干，发动网格内党员、禁毒志愿者等社会力量共同参与禁毒工作，现有禁毒网格员4232人，禁毒志愿者899人。开展村（居）民《拒绝毒品承诺书》签名活动，为无毒家庭钉挂“无毒家庭”绿牌；网格内将制毒网逃、吸食毒品人员名单、基本情况和违法犯罪警示案例公示上墙，起到了警示和教育作用；鼓励社会各界和广大群众积极举报毒品违法犯罪行为，已兑现奖励金额15万元。如今，柳江区全民禁毒氛围日益浓厚，群众拒毒防毒意识不断提高。

3 坚持文化禁毒理念，讲好柳州禁毒故事

2月10日，市禁毒委在汽车总站开展了“拒绝毒品，欢度新春”禁毒宣传活动。在100辆大巴车上有印制禁毒内容的座椅套，播放禁毒宣传公益广告。

3月31日至4月1日，市禁毒委员会、市体育局等部门共同举办了2018柳州市“创建全国禁毒示范城市杯”网球赛活动。

4月13日，市禁毒办和市教育局在市八中禁毒教育示范基地，为来自全市各学校的1000余名师生举办了讲解员培训班活动。

6月26日，一场主题为“阳光下的宣言”的柳州市创建全国禁毒示范城市暨“6·26”国际禁毒日文艺晚会在艺术中心门前刘三姐大舞台举行，来自社会各界近1000名市民欣赏了这场晚会。全国著名影视演员黄海冰还成为“柳州市禁毒宣传大使”，在晚会上接受了受聘荣誉证书。

今年以来，市禁毒委在春节、五一等重要节日时间节点，在全市各县区开展了形式、种类多样的禁毒宣传活动。以文化禁毒的理念，讲好柳州禁毒故事。不仅如此，全市为进一步加强毒品预防教育示范学校的建设，不断推进柳州市青少年毒品预防教育“6·27”工程。

据了解，目前，全市已建设了13个学校禁毒预防教育基地，12个社会面禁毒预防教育基地在建或已建设完成。禁毒预防教育数字化平台需求方案在编制中。全市禁毒宣传工作还结合文创产业与文化禁毒，打造了禁毒微视频大赛、禁毒歌曲大赛、禁毒公益广告、“柳州禁毒”微信公众号等一系列禁毒文化精品，提高了禁毒宣传的感染力、影响力。

通过一系列行之有效的禁毒宣传，柳州市吸毒人员增幅放缓，2015年吸毒人员滋生率15.7%，2016年吸毒人员滋生率9.62%，2017年吸毒人员滋生率7.27%，出现吸毒人员滋生率连年下滑的良好态势。

4 社区戒毒社区康复精确治理 牢牢拿住“毒脉”

“多亏了社区帮教人员的帮扶，让我可以回归社会，过上幸福生活！”7月20日，柳北区富康社区的居民阿芳（化名）感慨道。

1996年，年轻的阿芳在朋友的诱惑下吸食了第一口毒品，从此掉入了“毒潭”。2008年，阿芳为了筹集毒资走上了盗窃之路，还因盗窃罪被判了3年刑。走出高墙后，社区帮教人员经常上门找阿芳谈心，了解她的戒毒进展情况。在社区的帮助下，阿芳渐渐远离了毒品，不仅开了一家小店做起了生意，还拥有一个幸福美满的家庭。

自2017年以来，为做好戒毒人员出所后社区康复和管控工作，柳州市结合两打两控专项行动，强化吸毒人员大排查、大管控、大收戒工作，实现了社区戒毒社区康复精确治理。

数据统计，今年，全市共摸底排查吸毒人员14042人，建立了一人一档，排查完成率74.47%。1至6月，全市共查处吸毒人员3562 人，新发现吸毒人员1011人，强制戒毒人员1280人，社区戒毒人员1034人，社区康复237人，美沙酮药物维持治疗点在治835人；建立3391个网格，网格管控吸毒人员17766人，网格管控率87.6%；制定了《全市社会面吸毒人员风险分类评估管理管控工作办法》，确认高风险吸毒人员407人、中风险吸毒人员3811人、低风险吸毒人员16132 人，管控率99.55%。

为了更严格地执行强制隔离戒毒出所人员无缝对接制度，截至目前，全市237名强制隔离戒毒期满出所人员，全部由辖区社区戒毒社区康复工作小组到所接回，参加社区康复，社区康复执行率100%。完成了13个社区戒毒社区康复工作指导站示范点建设，部分县区启动了社区戒毒社区康复工作站建设程序；全市吸毒人员管控工作到位，网格化录入率达到100%，未发生吸毒人员肇事肇祸案（事）件。

现如今，柳州市开展全国禁毒示范城市创建工作以来，探寻社会共治毒品问题已取得明显成效，直接改观的不仅有工作数据的全面上扬，还有毒品治理能力的大幅跃升，制毒犯罪高发势头得到有效遏制，突出毒品问题得到了治理，吸毒人员管理服务走向规范，禁毒基础设施稳步推进，在全区典型示范作用也更加突出。

（帅君 刘军 文/图）

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