农村危旧房改造指标首次通过抽签决定，一些村民无法理解柳江县争议中寻找危改房公平
抽签未中标的莫来安家中，他的4岁小儿子莫龙翔床顶铺着一层白色塑料膜，因为一到下雨时屋里便成了“水帘洞”。
“如果连续10年都无法中签，我是不是就一直住烂房子？”8月26日，在村民莫家有的质问下，村干部也只能感叹“没办法”。这一天距分配柳江县穿山镇五道村危房改造指标的抽签仪式过去了20天，甚至连公示期结束都过了近两周。
原来，柳江县2013年农村危旧房改造指标首次采取抽签形式决定。这突如其来的新政让五道村的村干部表示无法理解，因为他们也觉得该帮助的没有得到帮助。
栖身牛棚 人畜同居
莫家有所说的烂房子是他家原先闲置的牛棚。这是一个分成三间的土房，一间为原来的厨房，如今堆满了各种杂物；一间现在喂着鸡；中间的一间变成他们一家5口的卧室和厨房。这一切改变都缘于5月份他原来的土房倒塌。
土房倒塌之后，莫家有便报名申请了全县危旧房改造。他听说申请下来的人能直接获得国家发下来的一万多元现金，这让他在屋倒之后便开挖新建房的地基，并运回了第一批石料。
虽然眼下每天睡觉与家禽仅一墙之隔，但憧憬着修盖新房的妻子周数勤倒也毫无怨言。而8月6日，当莫家有抽签结束无精打采地回来之后，一向沉默的周数勤竟也泼辣地与丈夫干起了嘴仗。
接下来数周的时间，莫家有便追着村干部“声讨”。类似的抱怨听多了，村主任林登凡反而越来越平静，当他表态“这是运气好的能得，最穷的却帮不了”，让反映问题的村民不再与之针锋相对。
“最穷的帮不了”真不是林登凡的托词，这是他真实想法。林登凡介绍：“这次抽签户中有个叫杨连安的，他家以前就住牛棚，现在连牛棚都倒了，这次也没抽中。”
“本来说今年就算只有一个指标，我也要给他的。”林登凡说。
现场抽签 如买彩票
说起当天抽签的情况，同样抽签未中的村民林本华说道：“跟买福利彩票一样，政策能这么儿戏？”
当天参加抽签活动的村委副主任曾庆广也感叹“震惊不已”。“先通过第一轮抽签定好顺序，然后再按照这个顺序去一个箱子里摸乒乓球。”他说，不透明的箱子里有6个黄球，其余为白球。摸中黄球便中签了，就会赢得一个危房改造的指标。
“这次我们村申报有22户，但指标只有6户。”林登凡说，抽签看运气了，政策是上级定的，村干部也没办法。
26日，五道村村民莫家有和一群村民来到穿山镇政府反映情况，“为何我们这些人没得，而那些家庭条件比自己好的却拿到了”。这让每次出面接待的镇危改办主任银立旺也觉得无奈。
“我们也是严格执行上级规定，而且抽签过程我们有全程录像，根本不存在徇私舞弊的情况。”银立旺拿出录像光盘和政策文件给农户解释。
穿山镇危改办工作人员梁献波也解释，今年穿山镇危改房指标是120户，其中10户是直接给五保户，参与抽签的指标有110户，但全镇上报危房改造的农户就有392户。
“我们也希望每个有需求的农户都得，但是指标有限。”银立旺说，对于村民反映抽签中标的农户家庭条件好的问题，“镇上经过调查审核，这些家庭都是符合政策条件的”。
追求公平 避免贪腐
“这次农村危房改造指标采取抽签形式是首次进行。”柳江县住房和城乡建设局村镇股股长覃义七说。
据介绍，今年自治区下达给柳江县的危房改造指标为1330户，但申报的人数超过3000户。
“如果直接把指标分下去，可能更容易出问题，老百姓会更加不服。”覃义七说，以往危改工作非常依赖基层干部，这也给一部分人提供了徇私舞弊的空间。
银立旺对此也深有感触，“以前申报的人要经过村干部、村民小组集体评议，这里面就可能存在贿赂的情况。十几个人的评审集体你打红包买通一半的人就可以，而且农村宗族关系错综复杂，有些干部、代表本身也与贿赂之人沾亲带故”。
柳江县住房和城乡建设局局长周善定说，采取抽签的形式确定危改指标名单，就是为了保证公平、公开、公正原则。
新政合理
有待宣传
周善定说，柳江县今年优先保障五保户，这部分不用抽签；然后对符合条件的农户进行抽签确定指标；最后，县里还预留有260个指标，就是直接给住房需求最迫切、经济能力最差但又抽不中的农户，这也是接下来要进行的工作。
柳江人民政府办公室[2013]48号文件对补助资金标准明确规定：第一档次补助资金3.6万元，主要用于五保户对象；第二档次补助资金1.61万元，条件要求为贫困残疾人、低保户和其他贫困户。第一档次分配指标为100户，由民政部门主要负责审核并把指标分解于各乡镇，五保户名单最后报县危改办备案。
“这260个指标的分配，我们住建部门会联合纪委、监察、审计和民政等多部门进行，会严格执行各项程序并予以公示。”周善定说，今年实施的新政也与国家所要求的基本原则统一，而且互为补充，但是作为新政宣传的力度不够，导致一些老百姓存在一些误解。
今报记者余俊 文/图
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