三类功能区不会“顾此失彼”河池11个县（市、区）分别划入，发展方向各有侧重
柳来河一体化的发展路径，就是新型工业化城镇化的推进过程。不少人担心，大规模高强度的开发，“柳来河”可能会变成一个大工地，土地被大量征用，农业生产被削弱，良好生态会受到破坏。
这样的忧虑并非杞人之忧，好在自治区决策层对这些负面效应早有预见，概而避之。根据《规划》，柳来河区域推行的“新两化”把“以人为本、城乡一体、绿色低碳、生态宜居”作为坚定选项，划分功能区，哪些地方该做什么，不能做什么，开发到什么程度，生产何样产品，都规定得清清楚楚。
自治区依据资源环境承载能力、现有基础条件和开发潜力，将三市6.55万平方公里的区域，划分为重点开发区、绿色经济区、生态保护区三类功能区。
重点开发区，包括柳州市的4个城区和柳江、鹿寨、柳城县，来宾市的兴宾区、合山市和象州县，河池市的金城江区和宜州市。该区域有12个县市区，土地面积2.14万平方公里，是三市人口、产业和经济的主要集聚区，是推进区域一体化发展的主战场。重点是构建柳州市主城区、来宾市主城区、宜州市（金城江）城区“三角经济圈”，大力加强交通、通信、市政等基础设施建设，重点发展高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业等，三市的重点产业园区主要集中在重点开发区布局建设，突出重点开发区率先发展示范和辐射带动作用。
绿色经济区，包括柳州市的融安、融水、三江县，来宾市的武宣、金秀、忻城县，河池市的环江、罗城、南丹、天峨、东兰、凤山、巴马、都安、大化县，共15个县，都是国家和自治区主体功能区规划确定的重点生态功能区和农产品主产区，主体功能是在资源承载和生态环境保护前提下，因地制宜发展特色、生态和绿色经济，合理引导产业布局，构建经济发展与资源环境承载力相适应的发展格局。
生态保护区，是指承担水源涵养、水土保持、生物多样性和地貌多样性等重要生态功能，依法设立的自然保护区、森林公园、地质公园和风景名胜区等，共34个，面积3598.6平方公里，占三市总面积的5.5%。主体功能是禁止不符合主体功能要求的一切开发建设活动，适度发展旅游休闲、养生长寿健康等特色产业。根据一体化发展的需要，将一些事关全区域生态安全的重要区段，设置为三市生态环境保护共管区域。
有所为有所不为，以上三大功能区分工不同、各有侧重，河池绿色经济独具特色，生态保护成效显著，功能区的划定，很好规避了风险。
（本报记者莫小成 编撰）
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