六安农场主进京“赶考”记

本报记者 张传豪 曹辰

“我做梦也没想到这次全国人大常委会能邀请我这样一个最基层的农民，到北京参加《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》的评估座谈会!”得知自己被邀请到北京参加会议，张成兵至今依然激动不已。

2018年12月13日，全国人大常委会法制工作委员会召开座谈会，邀请农业农村工作专家教授、全国9个省市的农业主管部门负责人、农村经济合作社理事长、家庭农场经营者及农民代表，对《中华人民共和国农村土地承包法修正案(草案)》主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。六安市裕安区固镇镇苏小店村张成兵作为全国唯一一个家庭农场主代表参加了这次会议。

谁来把农村土地经营好?

“这附近的地是去年流转的，目前打算是搞稻虾共作，这种模式不仅经济效益好，生态效益也不错。”阡陌相连的水稻田四周都扎上了防护网，只待天气暖和些，便可以播撒虾苗了。1月15日，站在农场的田埂上，记者见到了从镇里匆匆赶回来的张成兵。不同于年复一年的“照着老牌摸”的旧式农民，张成兵这个新型职业农民，有自己的农场发展计划。

大量的农村人口流出造成了土地无人耕种的现状。因此，种粮大户、家庭农场和种粮合作社等新型农业经营主体应运而生。

张成兵就是其中之一。2013年5月，曾经为了谋生外出务工的张成兵，回到家乡苏小店村注册成立了裕安区首个家庭农场——“六安裕安区成兵家庭农场”，重新拾起了“祖业”。5年多的时间，张成兵的家庭农场经营土地总面积160余亩，年产粮食50余吨、商品猪近1000头、皖西白鹅100000余只、鲜鱼10余吨，产值近200万元，发展成为一个集粮食种植和猪、鹅、沼、鱼养殖为一体的种养结合模式农场。

“在我们镇，办家庭农场的不在少数，大家都认为只有种养结合、机械化和集约化的现代农业发展模式，才能真正推动农民增收、农业增效，对抗风险的能力也会更强。”该镇分管农业的副镇长陈久员告诉记者，推动农业产业提质增效离不开规模化集约化，更离不开新型农业经营主体的积极参与。

记者从市农委获悉，截至2018年底，全市拥有国家级龙头企业3家、省级79家、市级460家，各类现代农业产业化联合体数量130家，农民专业合作社9173家，工商注册家庭农场达11678家，拥有社会化服务组织1268个，建成全程社会化农事服务中心20个。新型农业经营主体的遍地开花推动现代农业发展逐步走上健康持续的轨道。

“这次选中我去参加座谈会，可能是因为我在会前提出的几个关于农村土地承包法的修改建议，反映了一些目前在全省乃至全国家庭农场土地承包经营中的突出问题，具有一定的代表性和普遍性。”据张成兵介绍，全国人大常委会法制工作委员会召开此次座谈会，也是经过了细致地筛选，才最终确定了包括他在内的9个省市代表的名单。

怎样把利益关系理顺?

“新修改的《中华人民共和国农村土地承包法》规定，三十年的耕地承包期届满后再延长30年，这给我们这些长期与土地打交道的农民吃了颗定心丸，未来就是想办法把地种好就行了。”张成兵这句简单朴实的话语，说出了广大新型农业经营主体的心声，也反映了当前农村土地生产经营面临的现实难题。

农业作为国民经济的命脉和基础，其特殊的生产形式决定了其先天的脆弱性和风险性。近年来，六安市农业产业化、规模化和集约化的程度越来越高，种粮大户、家庭农场、农民专业合作社乃至农业产业化龙头企业与日俱增，但是需要看到的是，在飞速发展的背后，部分经营主体因市场变动、自然灾害、政策调整等因素导致经营困难的现象也一定程度存在。 (下转四版)

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