年底前要完成村庄“分类” 全省将按集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类村庄布局

[摘要]全省将按集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类村庄布局

本报讯（记者 张玉芳）推进乡村振兴，规划要先行。记者从日前召开的全省农村人居环境整治现场会上获悉，安徽省给村庄规划工作制定了时间表和路线图。力争今年底，各市基本完成集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄分类。到2020年底，结合国土空间规划编制，在县域层面基本完成村庄布局工作。

今年4月，省农办、省农业农村厅、省自然资源厅等部门联合出台意见，对安徽省村庄规划工作进行了安排。明确今后村庄建设发展“切实做到先规划后建设，不规划不建设”。那么目前，安徽省的村庄规划情况究竟怎样？记者从省自然资源厅了解到，根据该厅调研统计，截至4月底，全省行政村15595个、自然村约20.1万个。其中，位于初步划定的城镇开发边界外的行政村13090个、自然村约16.8万个。 2010年以来，安徽省共组织编制了7类与村庄规划相关的规划。截至4月底，全省105个县（市、区）编制了村庄布点规划；98个县 （市、区）编制了县域乡村建设规划；7056个行政村编制了美丽乡村中心村建设规划，约占全部行政村的45%；芜湖、亳州等地共23个村编制了村土地利用总体规划。

“目前市县国土空间规划未编制完成（国家要求2020年底基本完成），第三次国土资源调查数据未出台，全面开展‘多规合一\’的新村庄规划编制条件还不成熟。 ”在这种情况下，村庄建设怎么建？省自然资源厅此次明确，安徽省的思路是分两步走，即：在新的村庄规划出台前的过渡期，用好现有村庄规划，同时按照新要求推进新的村庄规划编制。

村庄分类是村庄规划编制的基础。安徽省要求，市县政府要加快推进村庄分类，并于今年底前基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、拆迁撤并类等村庄分类。同时根据新形势新要求，在组织编制市县国土空间规划时，以现有的村庄布点规划为基础，优化完善村庄布局，于2020年底前完成。

此外，在编制新的村庄规划中，新老规划如何衔接？记者获悉，对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划进行评估，经评估符合新的村庄规划编制要求的，转为新的村庄规划；需要完善的，按照新的村庄规划编制要求进行完善。 “对于没有编制过村庄规划、村土地利用规划，但是有条件和需求的村庄，力争2020年底前做到应编尽编。 ”

记者从会上获悉，结合国家土地制度改革和移民搬迁项目实施，金寨县坚持规划先行，为其他地方提供了借鉴。按照县城、集镇、中心村庄和自然村庄四级空间布局，该县共规划中心村庄183个、拓展型自然村庄397个、搬迁型自然村庄约400个、萎缩型自然村庄约3000个。各村庄按规划整治、按规划建设、按规划投入。对中心村庄和拓展型自然村庄，留足发展空间，加大基础设施和公共服务配套投入，吸引农民集中；对搬迁型村庄和萎缩型村庄，按照过渡性原则，限制规模和人口的拓展，基本维持现状，农户确需建房的只允许原址同等面积翻建，鼓励引导农户向城镇和规划的村庄转移集中，逐步实现撤并。

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