金寨218个村全面完成集体资产收益分红——农民变“股东” 增收有新路
■本报记者冯长福通讯员吴敬成
“年初听说发展集体经济，我们可以参与分红，还不太相信呢？ 5月30日村里果真开了分红大会，我家领到了400元分红钱，高兴啊！ ”金寨县花石乡大湾村大湾村礼湾组村民汪兴春说。
截至8月底，该县全面完成218个村级集体资产收益分红任务，在全省率先全面完成整县分红目标。全县村级集体经济收益达到2407.39万元，集体经济组织成员分红1399.93万元，人均分红23.34元。分红过程中，还向建档立卡贫困人口发放集体收益分红269.35万元，真正实现了农民变股东、户户有分红，充分让农民享受到改革带来的红利。
“严细”摸清家底
去年6月，金寨县被确定为全国农村集体产权制度改革第二批100个整县试点单位之一。自2017年10月启动改革试点以来，金寨县委、县政府成立了县、乡、村三级产权制度改革组织，出台了《金寨县农村集体产权制度改革实施方案》等一系列文件。在试点改革工作中，始终坚持“县指导、乡镇负责、村为主”的工作机制，紧紧守住政策底线，尊重农民意愿，严格程序操作，稳步推进农村集体产权制度改革工作。
全面核清资产，是改革的第一步。该县对全县218个村的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行开展了清产核资，做到实物照片与地图标注相一致，实物数量与账簿记录相一致，四至边界与群众认同相一致。清产核资后，全县拥有各类园林耕地 65万余亩、土地复垦面积17203.44亩；房屋、光伏电站等经营性资产价值13.7亿元；村集体资金0.87亿元、债权0.37亿元、债务0.77亿元；村部、学校、医疗室等非经营性资产36.7万平方米，文体公共设施价值5.56亿元，其他非经营性资产0.17亿元。
“阳光”界定成员
科学界定村集体组织成员资格，是推进农村集体产权制度改革的关键环节。
金寨县坚持“宜宽不宜严、群众事群众办”的思路，针对土地确权、外出务工、考学工作、外嫁招婿、户口外迁、外地购房等复杂问题，制定了组织成员具体问题处理办法、取得方式、资格确认等16条指导性规定。严格执行“五榜”公示制度，确保评定公开、程序公开、公示公开。全县共界定集体经济组织农户151171户、成员599863人，整个认定过程平稳有序、阳光透明、群众认可。
在股权管理与分配上，该县采取“一次性核定资产、一次性确定股权、一次性分股到户”的办法和“股权不随人口增减变动而调整”的静态授权方式。同时，对集体资产只定“成员股”，不设“集体股”，将经营性资产以股份的形式，全部量化到本村集体成员。
村村收益分红
改革是否成功，群众是否满意，最终要通过集体资产收益分红来检验。
花石乡大湾村通过多渠道筹集资金建成了100千瓦光伏发电站，同时引进一笑堂茶叶公司发展特色农业，通过农村“三变”改革等模式，不断壮大村集体经济，2017年实现村集体经济 17.7万元，在提取村集体14.62%公益公积金的基础上，将剩下的集体经营收入全部分给农户，实现人均分红40元。
6月27日，该县张冲乡黄河村召开集体经济合作社首次分红大会，近70名社员代表有序排队签字，按每股50元领取分红。同一天，该县青山镇尧塘村同步召开资产收益首次分红大会，兑现资产收益分红。
该县农业管理服务中心副主任张明告诉记者，分红过程中，按照“先试点，逐步推、保全面”的原则，油坊店乡、铁冲乡、斑竹园镇3个乡镇所有村在今年6月底前,完成农村集体资产收益分红试点，8月底完成全县23个乡镇的所有村分红任务。
张明表示，农村集体产权制度改革就是要把村集体所有的各类资产进行清产核资，把集体家底搞清楚，并在这个基础上把集体资产折股量化到人、确权到户，增加农民财产性收入，切实维护农民财产权益，让农民分享集体经济发展成果。下一步，金寨县将结合农村＂三变＂改革，进一步激活村集体经济组织资源、资产、资金等要素，加大农民股权及村级组织财务管理，把村集体经济做大做强，让农民群众年年获得收益分红。
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