乡村振兴号角起 5A创建正当时 霍山县佛子岭镇特色集镇建设侧记
[摘要]霍山县佛子岭镇特色集镇建设侧记
“新中国第一坝”佛子岭水库、全国白酒明星企业安徽迎驾集团、全国十大名茶霍山黄芽原产地乌米尖……地处大别山中部腹地的霍山县佛子岭镇，人文历史深厚、旅游资源丰富、工业实力雄厚，是以酒闻名、以生态立镇的特色山水小镇。
近年来，佛子岭镇党委、政府紧紧围绕“争创5A景区，服务百亿迎驾”的总体思路，抢抓霍山撤县设市和争创国家5A级景区的发展机遇，以项目建设促进旅游发展，以旅游发展助推乡村振兴，山水小镇焕发蓬勃的生机活力，俨然成为点亮“全域旅游、全景霍山”版图的一颗璀璨新星。
科学规划绘蓝图
2016年换届以来，佛子岭镇党委、政府立足镇情，科学研判，确立了“1133”的发展思路，即紧紧围绕“争创5A景区，服务百亿迎驾”这条主线，守住青山绿水这个底线，突出脱贫攻坚、招商引资、美丽集镇三个重点工作，强化干部队伍、服务阵地、发展环境三项建设，努力探索一种适应新时代高质量发展的乡村振兴新模式。
“项目落地难”一直是困扰佛子岭镇党委政府的一个难题。经过深入调研，发现项目落地缺乏上位规划指导，客商看中的好地方往往与集镇规划相冲突。为此，该镇立足丰富的旅游资源优势，请来专门团队，对佛子岭景区内的旅游资源进行系统深入调研，高标准开展了旅游产业发展总体规划修编。在此基础上，结合全域旅游规划、5A创建规划、撤县设市主城区建设、淠源渠水生态文明治理PPP项目以及特色小镇培育规划，精心编制了佛子岭景区创5A核心区规划。规划围绕大别山区独特地形地貌、淠河水资源、悠久的佛教文化、怡人的康养环境、国家地理标志产品迎驾贡酒等元素进行总体布局，匠心打造寄情山水和体验农耕的情境之旅、史地访古和酒乡寻梦的文化之旅、禅居禅行和清心旅居的康养之旅、寻觅历史和激情碰撞的文创之旅。规划既考虑当前项目，又立足区域长远发展，力求功能分区更准确、框架结构更优化、建设实施更可行。核心区规划方案已经县规划委员会批准同意，正在实施。
打造承接新载体
佛子岭镇党委、政府坚持“尽力而为”与“量力而行”相结合，按照“谋定后动、先急后缓、分步实施”原则，抓住美丽乡村建设机遇，借势借力，主动作为，大力夯实旅游基础设施建设，打造多层次旅游承接新载体，为旅游业跨越发展和乡村振兴夯实基础、积蓄后劲。坚持交通先行。两年间，该镇先后启动人民路一期、人民路二期、人民路三期、富民路桥等主干道路，交通网络进一步形成，同步实施了迎佛路、罍子滨河公园等景观提升工程，集镇交通由过去的 “断头路”逐渐实现 “网络化”。注重内涵提升。该镇下决心、花力气完成了淠源渠水生态文明治理工程PPP项目（佛子岭段）4个地块和集镇周围近35000㎡的房屋征收和安置点土地征用工作，水生态文明治理项目得以全面启动。同时，开工建设了悦民小区居住安置区、人民路商业街、康养示范卫生院、政务区改造提升、农贸市场、综合文化站、社区党群服务中心等重点项目，集镇功能更加完善。强化景区配套。着力完善全镇旅游景区道路连接线和停车场、游客服务中心、旅游厕所、信息网络、标志标识系统等公共服务设施体系，打造“快进”与“慢游”相结合的大众旅游通道，集镇吸引力、辐射力和承载力得到全面提升。
乡村旅游惠民生
佛子岭镇坚持把招商引资作为“一号工程”，重点以文化旅游项目建设为切入点，精心梳理策划和包装一批吸引力强、可行性高的文化旅游项目，实施重点招商、精准招商，以项目建设带动文化旅游产业发展。通过招商引资，一方面有利于缓解前期基础工作的资金压力；另一方面，也能为后期5A核心区建设储备优势资源，为梯次推进打下基础。
优质旅游项目吸引了江苏华强集团、上海台安实业公司等一批实力雄厚的企业前来调研洽谈，成功签订华强康养示范基地、映山红文创园、九龙寺旅游开发、汪家冲茶乡体验园等多个招商项目。其中，华强康养示范基地和映山红文创园项目建成后，将成为安徽康养示范旅游、文学创作旅游的重要基地。目前，投资商缴纳招商诚信金3100万元，项目已顺利通过专家论证会，正式开工建设。
下一步，除佛子岭水库大坝和4A级迎驾工业游外，该镇还将依托全省乡村旅游扶贫重点村留驾园村，省级美丽乡村、摄影圣地汪家冲村，大、小乌米尖所在的长岭村等优质乡村旅游资源，继续谋划推进一批产业契合度高、带动性强的好项目，把旅游资源转化为景观、伴手礼、体验活动等旅游产品，促进旅游与其他相关产业的融合发展，着力塑造乡村旅游的文化品牌，提升旅游发展综合质效，使旅游业真正成为惠民、乐民、富民的支柱产业。
勇于担当展气魄
项目推进，征迁工作是第一道工序，也是第一场战役。
征迁工作政策性强、敏感度高、牵扯利益复杂，如何做到工作平稳有序推进，还要让群众满意，是真正检验工作方法和工作成效的重要标尺。坚持领导带头。为加快项目建设，佛子岭镇党委、政府成立专门领导组，由联系县领导坐阵指挥，镇党委政府主要负责人身先士卒、亲赴一线。同时，抽调专业性强、群众认可度高、办事能力强的人员，组建一支政策宣传、征迁安置的铁军，打好项目建设征地拆迁攻坚战。坚持公平公正。在土地和房屋面积测量中，工作组始终坚持“一把尺子量到底”，阳光操作，不开口子，不留后门，最大限度地得到了征迁对象的信任，为后期工作打下坚实基础。坚持人文关怀。工作组充分发扬不怕苦不怕累的精神，白天熟悉政策，晚上到户宣传，一遍遍地讲，一项项地算，认真倾听群众合理诉求，尽最大努力维护群众的正当利益，变“依法征收”为“有情安置”，终于得到了征迁对象的支持。
2016年以来，该镇一鼓作气，先后完成了人民路三期工程、淠源渠水生态文明治理PPP项目、沿淠景观带、新老政务区周边、取水泵房新建工程等地块近6万㎡的房屋征收工作任务，以最快的速度、最高的效率、最优的成果为全县重点项目建设争取时间。
砥砺奋进新征程
两年来，佛子岭镇党委、政府坚持科学谋划、奋力推进、敢为人先，特色集镇建设取得喜人成绩，先后荣获全省文明村镇、省级特色旅游示范小镇、第二批研学旅行基地创建示范单位、安徽省新型城镇化重点联系乡镇、全县综合考评先进乡镇等多项殊荣。
下一步，佛子岭镇党委、政府将在上级党委政府的坚强领导下，继续坚持适度超前的理念、敢于担当的气魄、攻坚克难的精神，努力当好政府职能的“主角”和市场运营的“配角”，创新完善“文化、产业、旅游、生活”四位一体的发展模式，深入挖掘历史文化，积极推动生态发展，创新运营服务理念，着力将佛子岭镇打造成为产业 “特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、文化“厚而深”、机制“新而活”、品牌“大而实”的特色小镇，实现集镇核心区和乡村面貌的大提升、社会效益和经济效益的双丰收！ 周迎 胡进进
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