“一户两宅”能否申请危改资金？

■ 本报记者陆杨

近日，霍山县上土市镇古佛堂村村民倪先生给本报来信咨询危房改造相关问题。记者注意到，倪先生的问题在农村很有代表性，不少群众十分关心危房改造，但对此都存在着类似的疑问。

危改资金能否挪作他用？在来信中，倪先生首先提到，危房改造资金被挪作他用。 “这笔钱被拿来修路、修水库，想怎么用就怎么用。 ”他质疑道，“难道危改资金是‘万金油\’吗？ ”

如倪先生所言，本报也曾报道过危改资金被挪用的新闻。 2014年，潜山县黄龙镇丰园村村民向本报反映，当地38万元危改资金打到农民“一卡通”后被干部追回用于美丽乡村建设。

对此，安徽省2017年危房改造办法明文规定，各地不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。

“一户两宅”能否申请危房改造？ “在农村，很多农民拥有两处住宅，一处老房，一处新房。 ”倪先生说，老房往往属于危房，因此一些人以老房的名义申请危房改造资金。他认为，这种做法很不妥。

这一问题涉及到危改对象的甄别。记者获悉，安徽省危房改造的补助对象为居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象以及其他贫困户。

不难发现，危改对象的前提条件是 “居住在危房中”。六安市住建局相关负责人表示，如果申请者并不住在老宅中，而是住在新房里，是不符合申请条件的。

危改资金能否平均分配？倪先生表示，一些农民申请到危房改造资金后，实际只拿到几百元上千元的费用。 “村干部说，申请的人太多，资金被平分了。 ”倪先生认为，这一做法是违规的。

记者了解到，安徽省规定，建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助2万元，修缮加固户均0.6万元。其他农村贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

由此可见，危改资金只补助给申请者本人，最少都可拿到4000元。将危改资金平均分配的做法是错误的。霍山县住建局也表示，危房改造，是补助给特定对象的，不允许“平均主义”。

先建房再补助是否合理？倪先生还提到，虽然获得了政府的补助名额，但需要预先垫资建房，等到房屋验收后才能拿到补助。这让资金周转困难的群众感到棘手。

记者了解到，安徽省多地以前都是这种做法，目的是为了防止政府补助被挪作他用。一位乡镇干部坦言，如果政府补助提前发下去，一些农户可能将钱用在了别处，“这样就背离了危房改造的初衷。

为解决这一问题，安徽省规定，为确保农村危房改造项目的顺利实施，项目动工时可按审批补助额度的一定比例支付补助资金，项目竣工验收合格后一次性付清余款。

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