霍邱推行扶贫项目全周期管理

皖西日报 2019-08-30 18:16 大字

霍邱讯(洪永亮)近年来，霍邱县着力“用足、用活、用好”扶贫资金，“选好、建好、管好、用好”扶贫项目，推行扶贫项目全周期管理，扶贫资金效益得到较好发挥，脱贫攻坚取得明显成效。

精心谋划选项目，建立扶贫项目库。霍邱县始终坚持以需求为导向，立足资源禀赋，因地制宜，组织贫困户和贫困村谋划扶贫项目，做好项目储备工作。2018年初，为了提高项目与群众的“适配度”，霍邱县组织县乡村三级干部，对建档立卡贫困户、贫困村开展以问致贫原因、问制约因素、问脱贫需求、问发展意愿、宣讲脱贫政策为重点的“四问一讲”大走访、大调研活动。根据走访调研结果，制定在南部岗区打造“江淮果岭”、中部畈区主推特色养殖、北部湖区做活“淮水文章”的绿色产业发展项目规划，建立三年扶贫项目库，储备扶贫项目3628个。为提升扶贫项目库减贫成效，霍邱县每年第四季度，对扶贫项目库进行调整，充实必要项目，退出已实施、不必实施项目。

悉心择优建项目，规范实施扶贫项目。霍邱县坚持扶贫项目公示公告制、法人负责制、招投标(政府采购)制、合同管理制、工程监理(监管)制、竣工验收制、国库集中支付制、决算审计制、绩效评价制、责任追究制等“十制”管理制度。在资金到位后，依据资金规模，会同项目主管部门，从扶贫项目库中择优选择符合资金投向的项目，报扶贫开发领导组研究审批，下达项目批复，并予以公告实施。到户项目由贫困户自行实施;到村集体的项目均明确项目主管部门、实施单位，要求法人对项目规划、资金筹措、施工进度、建设质量、竣工验收等全程负责。扶贫项目建设完成后，要求项目实施单位组织自验，项目主管部门组织验收。对投资额较大的项目，必须经审计部门审计或社会中介机构审核，以审计审核报告作为项目财务决算的依据。建设类项目，由县财政根据相关授权，将资金拨付给施工单位或商品、劳务供应商;奖补类项目，由县财政通过“一卡通”，直接将资金打卡给贫困户。

尽心监督管项目，充分发挥资产效益。霍邱县建立“主管部门指导、实施单位登记、产权单位配合”的扶贫资产登记管理制度，对2014年以来使用扶贫资金建立的集体扶贫项目(不包括到户项目)进行排查登记，明确产权。按照“资金形成资产、资产保值增值”的原则，强化扶贫资产运营管理，对自营的资产明确经营责任、绩效目标，公开收支情况，接受群众监督;对外包经营的资产，按公开、公平、公正的原则选择承租单位，签订租赁合同。为强化扶贫资金绩效评价，霍邱县定期对经营性扶贫资产运营情况进行督查，重点查处资产闲置、低价出租、管护责任不落实、租金收取不到位、资产收益分配不合理等问题，确保扶贫资产发挥应有效益，助力脱贫攻坚，为实现贫困县高质量退出奠定基础。

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