创新机制 打造应急减灾坚固防线 四十里堡镇“三联三化三到位”
本报讯 （临报融媒记者 赵泽军 通讯员 李京全 秦永国）近年来，沂水县四十里堡镇以构建“大安全、大应急”体系为方向，以“保护人民群众生命财产安全、护航经济社会高质量发展”为目标，加快打造安全生产、防灾减灾、应急救援的应急管理工作大格局，精心搭建工作平台，不断创新工作举措，构建上下联动、重点突出、统筹兼顾、协同配合的基层应急管理体系，全镇应急管理能力得到显著提高，居民对全镇减灾防灾工作满意度大幅提升。
构建“三联”应急体系。一是“领导小组+管控中心”联动指挥体系模式。成立镇应急管理领导小组，统筹推进全镇应急管理体系和能力建设；设立实体化应急协调管控中心，镇党政一把手任总指挥，各职能部门、村、社区负责人为成员，镇领导班子成员轮流24小时在管控中心职守协调，全天候保持高效运转。二是“应急办+民兵+志愿者”联动实战队伍。一方面，以应急办人员为主，整合司法所、执法中队等单位人员，进一步充实应急协调管控中心力量。另一方面，加强社会应急队伍建设，挑选20名民兵参加公路护路连，整合30人组建民兵应急排；组建一支由学校、卫生院等企事业单位志愿者组成的社会应急救援队伍；每个行政村成立一支由村两委干部、党员和村民代表为骨干的灾害预警预防队伍。定期组织开展火灾、防汛等专项演练，基层应急保障能力明显增强，群众应急避险和自救互救能力切实增强。三是“镇+村”应急保障体系。优化职能、财力、物力、人员等资源配置，统筹规划、使用，积极发挥应急管理最大效能。
加强“三化”常态管理。监测评估常态化。编制灾害风险地图，对重点部位和隐患较大的部位作了标识。坚持自动监测和人工巡查相结合，对辖区内河道、森林、山区等重点区域监测信息实时传到管控中心的同时，组织人员对灾害点、危险源进行常态化排查，对发现的风险隐患、灾害险情，及时通知现场巡查工作人员当场处置。安全执法精准化。通过对交通、仓储、危化等重点行业企业和学校、医院等重点区域的24小时无缝隙监控分析，对发现的隐患问题及时上报到指挥中心，基于实时数据，指挥中心即可对执法机构发出指挥调度，进行监管执法，有效支撑精准化执法。宣传教育社会化。坚持日常服务和应急管理相结合，将镇级层面接收和形成的灾害预警、突发事件、安全知识等信息，定期与村（社区）广播、微信群等传播渠道有效对接，着力打通信息传播堵点和盲点。广泛宣传地震、山洪、泥石流、森林火灾等防灾减灾知识及自救互救技能，营造了良好的安全氛围。
落实“三到位”应急措施。预案制定到位。结合本镇自然地形、安全隐患重点、应急组织力量等实际情况，经过多方调查研究、分析座谈、征求意见，组织修订了全镇《自然灾害救助应急预案》，保证预案的科学性、针对性和可操作性。制定完善了应急疏散逃生线路图，设置避难场所32处。排查预警到位。定期认真排查摸底，对辖区内36所中小学校、幼儿园，14家宾馆，7家超市，16家饭店，25家工业企业，1837户个体户等，建立台账，完善电子档案，作为日常监管重点对象，落实常态化检查、提醒；定期对全镇地质灾害点、塘坝、桥梁等进行安全隐患排摸。注重抓早抓小抓快，把安全风险管控抓在平常、管在平时，做到早发现早预警。整改落实到位。通过镇应急管理领导小组自查、成立工作专班和专项检查、政府购买服务聘请专家检查等方式，加强隐患整治，督促责任主体及时落实整改。今年，全镇共排查突出灾害隐患点15个、影响河道行洪堵点4处、道路安全隐患20处、工业企业和个体户生产安全隐患点60个，目前已全部整改完成。
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