济南今年将提高低保保障标准 困境儿童分类保障制度将完善
甸柳一居的社区食堂解决了老年人的吃饭难问题。(资料片)本报记者朱文龙摄2018年,济南市将新建县区级养老服务中心4处,街道综合养老服务设施30处,城区日间照料中心77处,农村幸福院100处；还将开通12349养老服务热线,实现线上线下服务无缝对接……这是2日记者从2018年济南市民政工作会议上获悉的。另外,为了应对离婚人数连续两年增加,济南还将探索推行婚姻家庭辅导。
本报记者王杰
人口老龄化率近二成
12349养老热线将开通
据济南市民政局统计,济南市人口老龄化问题日益严峻,60岁及以上户籍老年人口老龄化率近乎20%,这相当于每五个人中有一个老年人。
为实现老有所养、老有所依,2017年济南市出台《全市“十三五”养老服务业发展规划》,新建街道综合养老服务机构14家,城市日间照料中心61处,农村幸福院130处。落实老年人福利政策,为3598名老年人购买居家养老服务,发放补贴690万元。
基于此,济南市民政局局长张洪武介绍:2018年,济南实施养老服务设施建设三年行动计划,确保年底实现新建县区级养老服务中心4处,街道综合养老服务设施30处,城区日间照料中心77处,农村幸福院100处目标。“将开通12349养老服务热线,实现线上线下服务无缝对接。”
“要建立老年人能力和照护需求评估体系,为统筹协调养老资源、配置养老服务和满足老年人需求提供精准支持。”提及养老服务行业,张洪武表示,2018年济南将推进养老服务业转型升级,研究制定《加快推进全市养老服务业放管服改革工作的实施意见》,推进落实全面放开养老服务市场相关政策措施。引导扶持品牌企业进入养老服务市场,积极打造“安养泉城”品牌。
此外,济南还将深入开展敬老院改造提升整治,认真落实《特困供养人员救助办法》,明确特困供养人员生活标准和照料标准,完善特困人员供养制度。推进医疗救助与医疗保险、大病保险“一站式”即时信息交换与结算平台建设,将低保和特困人员范围内住院救助比例提高到70%以上。
健全农村留守儿童
关爱服务体系
2017年,济南市办理内地居民结婚登记52596对,离婚登记26442对。自2014年起,济南市离婚人数一直在走下坡路:2014年有18890对夫妇劳燕分飞,少于2013年的19101对；2015年离婚对数仍呈下降趋势,有17992对。然而,这种下降趋势在2016年被打破,离婚登记人数达19989对。
针对不断增加的离婚人数,济南市民政局将在全市探索推行婚姻家庭辅导。早在2013年,济南市历下区婚姻登记处便成立了婚姻家庭纠纷调解工作室,成立5年来,工作室已为千对夫妻提供了婚姻协调服务,劝和五六百对前来离婚的夫妻。“离婚率日益攀升,它所带来的一系列社会负面问题值得重视。”张洪武说。
移风易俗方面,张洪武称:济南市将学习“沂水经验”,选择部分县区先开展试点,推行殡葬改革；全市农村将全部建立红白理事会；推进生命教育基地建设,组织开展生命教育进社区、进学校活动；要解决公益性公墓审批难的问题,济南市民政局还将协调有关部门制定全市公墓发展规划。
2017年,济南市民政局深化留守儿童关爱保护,摸排登记4120人,全部签订《委托监护责任确认书》,解决54名留守儿童失学辍学、无人监护等问题。此外,还建立了济南市社会福利学校,开展“爱心妈妈陪伴福娃”行动,保障孤儿1040名、困境儿童174名。
张洪武表示:在此基础上,2018年济南将健全农村留守儿童关爱服务体系,强化监护责任、心理疏导和情感抚慰,推动在村(社区)设立关爱联络员；还将完善困境儿童分类保障制度,创新孤困儿童关爱方式,做好孤困儿童保障资金发放工作。
低保城乡标准
缩小至“1.5:1”
为了更好发挥民政部门的“兜底”职能,张洪武表示:2018年,济南市民政局继续按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,进一步完善社会救助体系,提高低保保障标准,完善低保对象认定条件,将城乡低保标准之比缩小到1.5:1以内,及时将符合条件的贫困人口纳入低保保障范围,确保如期完成兜底脱贫任务。
关于医疗救助,济南市民政局将加快推进医疗救助与医疗保险、大病保险“一站式”即时信息交换与结算平台建设,将低保和特困人员范围内住院救助比例提高到70%以上。推动建立民生综合保险制度,通过政府购买服务方式将商业保险纳入灾害事故防范救助体系。
社区治理方面,济南将启动城市社区综合服务设施提升三年行动计划,全面完成126处农村社区服务中心建设任务,推动城乡社区服务设施提档升级；加强社区治理创新,规范基层协商民主范围、内容和流程,推广“全科社区工作者”服务模式。
此外,济南市将加快济南战役纪念馆改造提升,强化烈士纪念和褒扬工作,努力将其打造成全国一流的爱国主义教育示范基地；要认真落实各项优抚政策,按时发放各类抚恤金、优待金,完善市、县区、镇街三级轮流休养服务网络,确保年休养人数不少于3200人次,打造优抚对象轮流休养“济南模式”。
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