沂水县成功创建国土资源节约集约“四个创新”示范点
沂水县“飞地经济”节地模式，主要是通过打破乡镇行政区划限制，以经济开发区作为“飞入地”，提供项目落地平台，将有项目但无落地条件的乡镇作为“飞出地”，充分调动乡镇发展镇域经济的积极性。目前，全县 18个乡镇均在沂水经济开发区建有项目。
“飞地经济”节地模式机制创新
健全激励机制，搭建飞地经济发展保障平台。建立“飞地经济”税收分成激励机制。沂水县出台招商引资工作考核办法，每年按照项目“飞出地”乡镇与“飞入地”(园区)7：3比例分成税收收入，确保“飞出地”获得大部分财税收益、“飞入地”同时受益。明确“飞出地”和“飞入地”的权利与义务。作为“飞出地”的乡镇对所提报项目的真实性负责；作为“飞入地”的沂水经济开发区协助“飞出地”争取上级优惠政策，帮助办理项目建设相关手续，并为“飞出地”创造良好的建设和生产经营环境。加大对镇域经济发展考核力度。对乡镇地方财政收入、招商引资等指标完成情况及部门行政审批服务等进行考核，根据考核结果对乡镇和部门进行奖惩。
高标准规划建设，搭建飞地经济发展承载平台。高标准规划园区。编制园区建设长远发展规划，规划建设了滨河项目区、庐山项目区、城北项目区，形成了一区三园的良好格局。大力度完善园区基础设施配套。自 2010年以来，累计投入20亿元用于园区基础设施配套建设，细化了功能分区和产业布局。创新思路拓展用地空间。大力实施节地发展战略、深度挖掘农村土地资源潜力，通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点等政策保障用地供给。
积极招引大项目，搭建飞地经济发展产业平台。大幅度提高招商引资考核标准。 2010年以来，沂水县每年根据招商引资情况修订考核办法，全面提高项目质量，将落户开发区项目考核标准提高到目前的1亿元。在招商目标上突出招大引强。瞄准世界500强、中国制造业500强，引进国内外大型企业、知名品牌企业落户经济开发区。创新招商方式。积极推行专业招商与产业招商相结合，在各乡镇均成立专业招商机构，组织开展有针对性的招商活动。
“飞地经济”模式凸显多重效益
推动镇域经济的发展。通过“飞地经济”模式，所有乡镇实现了资源共享，站在一个水平线上展开竞争，有效激发了乡镇争先进位、跨越赶超的动力。现在，乡镇不比资源比招商，不比基础比干劲，很多过去的穷乡镇通过招引大项目，一两年就跨入强镇行列。
催生“节地发展20模式”落地生根。“节地发展20模式”是沂水县在“飞地经济”节地模式的基础上，通过长期摸索和实践孕育出的硕果。该模式使沂水县在推进国土资源节约集约方面进入了一个崭新的发展阶段，国土资源节约集约各项机制建设逐渐走向成熟。
发展用地需求得到保障。通过高标准规划园区、严格园区用地标准控制、提高供地门槛等措施，大批工业项目集中落地工业园区，大幅提升了土地节约集约利用水平，重点项目用地需求得到了较好保障。据初步测算，各乡镇街道落户经济开发区的项目，在基础设施配套和产业聚集方面可节约土地4000余亩。
生态环境得到切实保护。通过“飞地经济”模式，集中几个园区建企业，集中力量搞好污水处理等配套，其他地方就可以不建、少建企业，不排污或少排污，最大限度地保护了青山绿水，保持了良好生态。
经济社会事业发展实现共赢。“飞地经济”模式使工业园区成为产业集聚区，创造了大量的就业工作岗位，促进了人口集聚和服务业发展，带动了城市经济快速发展，实现了政府、企业和群众的共赢。据统计，沂水经济开发区企业用工已达5万人，这些工人主要来自农村，已成为助推全县工业经济发展的核心力量。目前，沂水县城建成区已达60平方公里，人口40万，城区道路硬化率、自来水覆盖率均达100%，绿化覆盖率达40.5%，污水处理率达到90%以上。
田宝宗 夏君栋
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