实施精准教育改革 提高教育现代化水平王克孝
教育不仅是最长远的民生，关系家庭的未来和社会的发展，而且更是集中反映了一个地方经济社会发展的思路和水平。当前教育发展方向是要深化改革，努力提高教育现代化水平，促进经济社会发展。近年来，沂水县针对高水平师资缺乏、教师管理粗放、教学设施落后、教学手段单一等影响教育综合改革的突出问题，全面开展以提升师资队伍培训水平、强化学校建管能力、完善考核激励制度为主要内容的精准教育改革，趟出一条欠发达地区义务教育科学发展的筑梦之路，提前一年通过省级评估验收，实现县域内义务教育发展基本均衡，大大提高了全县教育现代化水平，教育改革走在了全省前列。
一、教育投入“不差钱”，全面完成学校标准化建设。
近年来，沂水县始终坚持“再穷也不能穷教育”的理念，优先安排财政资金保障教育发展。2013年、2014年全县预算内教育经费占财政支出的比例分别达31.55%和33.56%。在学校标准化建设方面，结合全县教育布局，全力实施“百年校舍”工程，严格对照国家标准，出台学校标准化建设工作考核办法，制定了16项标准规范和配套制度，对全县义务教育阶段179处中小学校进行新建或改扩建，新增建筑面积56万平方米，确保把每一个项目建成样板工程，把每一所学校建成精品。在教育硬件配套建设方面，投入2784万元实施图书、仪器更新工程，为全县194处义务教育学校配备了音体美卫器材23万余件，实现教学设备配备全面超过省级标准。同时，积极探索实践“互联网+教育”，装备计算机教室203个，引进国家中小学教育质量综合评价云平台，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，教学管理应用的信息化、现代化水平明显提高。此外，沂水县确定从今年起，连续3年共投入1500万元争创国家级中小学教育质量综合评价云平台试点县。
二、全面提升“软环境”，打造一流师资队伍。
师资队伍建设是关系学校教育事业发展的关键问题。为解决教师管理粗放、名优骨干教师较少、老教师职业倦怠等问题，沂水县将目光重点投向教干、骨干教师和新进教师，打出一套“组合拳”，有效提升了教师的素质。
创新考核机制，引进优秀人才。沂水县加强对教师的绩效考核，将考核结果与评先树优、职称聘任、绩效工资等挂钩。将校长由专业技术岗位改聘管理岗位，由县教育体育局对其进行绩效考核，并将考核结果与绩效工资挂钩，此举调动了各学校校长你追我赶、主动办学的积极性。目前，全县校长绩效工资年均差距在1.1万元左右。同时，积极实施学科教学领军人才和优秀教师引进计划，从2014年起，沂水县财政每年拿出300万元，用3年时间引进15名左右市级以上优秀教育人才，改善人才结构，带动教师队伍素质整体提升。今年已与30名“211”大学的毕业生签订了录用协议。
创新培养机制，培育名师名校。教育的根本功能是培养人才，学校是培养人才的摇篮，教师是培养人才的人才。学校教育教学质量的高低取决于教师素质的高低。沂水县积极实施沂水名师、名校长建设工程，培育齐鲁名师、沂蒙名师、齐鲁名校长和沂蒙名校长；实行5年一周期的教师和校长全员培训，将培训经费列入各级政府财政预算，并对农村教师和特殊教育重点倾斜，培训占比提高到60%；设立优秀教师专项基金200万元，用于优秀老师的培养培训。截至目前，全县中小学校长培训率达95%以上，培养沂蒙名师15名、齐鲁名校长1名；评选出模范教师、沂水名师、教学能手400余名。
创新管理机制，实行全员聘任(聘用)。沂水县积极推进岗位管理，对教师实行分类聘用、分类管理和分类考评。建立校长任职资格准入制度，促进校长管理专业化。完善教师准入制度和新任教师公开制度，对中小学编制实行动态管理，近三年教师自然减员539人，公开招聘576人。建立县域教师和校长定期交流制度，每年参与交流的教师比例占符合交流条件教师总数的 10%左右，交流服务时间一般1至3年；校长在同一学校连续工作满10年后进行轮岗交流，参与轮岗交流后满3年可参与第二次轮岗交流。
三、教育惠民“不打折”，推进教育均衡发展。
教育是最大的民生。沂水县将均衡教育列入全县十件民生实事之首，先后出台了《关于做好外来务工随迁子女就学工作的实施意见》等一系列政策性文件，重点保障外来子女、留守儿童、家庭困难学生和残疾少儿入学。将进城务工人员随迁子女就学纳入发展规划和财政保障体系，在安排公用经费、学生资助等方面享受与城区生源同等待遇。抓好控辍保学工作，强化责任目标管理，特别是对校长的责任考核，全县适龄儿童少年小学、初中入学率100%。保障残疾儿童受教育，300余名教师对119名残疾儿童送教上门，278名残疾儿童随班就读，实现7—14岁残疾儿童少年教育“零拒绝”。每年将高中招生指标65%的名额合理分配到县域内所有初中学校，保证了即便是最偏远的初中学校都有一定比例的学生能够升入县内优质高中学校。
(作者单位：沂水县政府办公室)
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