沂水：城乡环卫一体化实现全覆盖
走进杨庄镇西山根村，干净的水泥路面两侧绿树成荫，路边隔不了多远就有一个垃圾桶。“原先村里的垃圾到处扔，柴火堆也到处都是。现在垃圾都自觉地丢进了垃圾桶，家家户户门前的柴火堆也不见了，取而代之的是绿化带。”提起村里的变化，该村党支部书记李炅林的喜悦之情溢于言表。
西山根村的改变，是沂水县城乡环卫一体化工作的一个缩影。目前，沂水县城乡环卫一体化覆盖率达到100%，在去年全省城乡环卫一体化工作年终群众满意度调查中取得95.6分，位列全省第10名。
近年来，沂水县将城乡环卫一体化作为加快新型城镇化建设、推进城乡统筹发展的一项重要工作来抓，成立了专门领导小组办公室、工作推进组和效能督导组，实行县直单位包扶乡镇、群众满意度调查等制度，并不断加大资金投入，扎实推进城乡环卫一体化和垃圾处理工作，较好地改善了城乡生态环境。
“结合各乡镇区位条件和具体实际，全县实行‘县环卫托管\’和‘乡镇统一管理\’两种运行模式。城区及城郊的乡镇由县环卫处进行统一清扫、收集、清运、处理，未纳入县环卫托管的区域则由乡镇统一管理。”该县城市管理行政执法局局长刘杰介绍说。
在由乡镇统一管理的区域，各乡镇也是立足实际，探索出了许多推进城乡环卫一体化的好方法。
孟祥福是杨庄镇一名普通环卫督察员，负责督导西山根村等7个村居保洁员的日常保洁工作。配带在他身上的手机定位仪，能够实时记录他每天检查的路线、出勤情况等信息。“这样一来，不仅可以对督察员进行监督，而且有效解决了保洁员以往闲散、无序的工作状态，确保了保洁效果。”该县城市管理行政执法局环卫处主任宋玉国介绍说。
像孟祥福一样，在杨庄镇这样的督察员有8个，他们督查的范围覆盖全镇所有村居。除督察员配备手机定位仪外，环卫所工作人员、垃圾清运车驾驶员同样配备定位设备，确保人员按时出勤、到岗到位，垃圾及时清运。
除杨庄镇数字化管理机制之外，诸葛镇开创了保洁员、治安员、调解员“三员”一体制度，既负责环卫保洁、治安巡逻，也负责矛盾调解，在优化卫生环境的同时，也优化了治安环境。马站镇探索实行班子成员包片，管理区书记和中层干部包村，农村党员包户制度，形成了“党员带头发动、群众积极参与”的良好工作格局……
资金是保障城乡环卫一体化常态运行的基础。近年来，该县累计投入3.6亿元，完善各类环卫基础设施建设。同时，按照“谁生产、谁付费，谁受益、谁付费”的原则，征收生活垃圾清理有偿服务费。“通过让群众和商户买服务的形式，一方面引导群众参与其中，使其养成自发参与和主动监督环卫工作的良好习惯，另一方面也可以解决环卫工人的工资问题。”宋玉国说，“除此之外，今年，县财政拿出资金1000万元，用于补助各乡镇垃圾中转站转运至县垃圾处理厂的转运费用及处理费用。乡镇也相应地承担起辖区内各村居垃圾运送到乡镇垃圾中转站的费用。”
现如今，该县已经构建起以县级生活垃圾无害化处理场为中心，以各乡镇生活垃圾中转站、各村居垃圾收集点为支点的全县生活垃圾收集处理网络。截至目前，全县共配备环卫工人3320名，垃圾清运工作人员190名；共设置生活垃圾中转站22座，垃圾桶(箱)32600个，移动式垃圾方箱201个；配备垃圾收集车119辆，生活垃圾中转站专用车22辆。
不仅如此，为确保城乡环卫一体化工作强力推进，该县借助干部联系服务群众平台就环卫工作进行群众满意度调查，以群众满意度的高低来改进工作。同时，在电视台设立“曝光台”，对农村环境卫生脏乱差的点，以及推诿扯皮、敷衍塞责的落后单位予以曝光，接受全县群众监督。目前，“曝光台”已开播节目40期，构建起全方位、多层次的动态监督机制。另外，该县还将考核成绩以信件的形式寄给考核成绩后三名乡镇的人大代表、政协委员、乡镇全体干部，以倒逼机制推动工作，形成了人人参与、人人重视城乡环卫一体化工作的良好格局。田宝宗 李蒙生 田永军
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