食药安全协管员破解监管难题
今年以来，临沂市食品药品监督管理部门面向全市聘请6498名村级食品药品安全协管员，在成立乡镇、街道办事处食品药品监管所的基础上，再次将食品药品监管的触角延伸至村庄，有效保障了基层百姓的食品安全。
□本报记者 孙爱娜
通讯员 刘英
“刘所长，我们村明天有一家办喜事的，准备摆很多桌喜宴。”前几天，兰山区枣园镇食品药品监督管理所所长刘纪广接到了食品药品安全协管员朱自勇打来的电话。放下电话，刘纪广立即带队赶到了朱自勇报告的义和屯村，对即将举办的喜宴进行了备案，并按照监管职责，对菜品购进、安全卫生等方面进行了指导。
“农村里的一些红白喜事的大型聚餐一直都是我们监管的重点和难点，没有协管员之前，由于信息不畅通，更多的时候是监管不到，现在有了安全协管员，这方面的问题算是彻底解决了。”刘纪广说道。
无独有偶，兰山区食药监局刚刚查处的一起糖果造假案件就得益于食品安全协管员的帮助。“由于糖果造假窝点隐蔽在非常偏僻的社区民房中，很难发现。如果不是协管员发现并及时报告、带领查处，单靠我们几十名食药监管人员很难做到。”兰山区食药监局局长上官兰香告诉记者。
农村食品、校园及周边食品因流动性强、摊小(规模小)但经营量大，面向的是农民和中小学生等对食品安全甄别能力相对较弱的群体，成为摆在监管部门面前的重点和难点问题。
如何解决这一难题？今年以来，市食药监局开展了深入调研，基本摸清了农村食品和学校及周边食品的经营特点，大胆地提出了“谁对农村和学校周边食品安全最关心，就请谁来监管或协助监管的思路”，以成立食品药品安全协管员为突破口，走出了破解监管难题的新路子。
目前，全市共聘请6498名村级协管员，在各个乡镇和街道办事处均新成立监管所的基础上，将监管触角伸向了村庄这一最小的单元。为了充分发挥协管员的主观能动性，各个县区均结合实际，制定了协管员工作制度，不定期开展培训教育，明确了协管员工作职责，要求协管员协助开展执法检查、开展安全事故报告、积极提供食品药品安全隐患线索、对基层食药监管存在的问题提出意见和建议。根据协管员的实际工作情况和发挥的作用大小，由县区财政支持，在对每名协管员工作进行量化考核的基础上，适当给予物质激励，最大限度地发挥协管员的积极性和主动性。
职能划转以来，在协管员的帮助下，全市食药监系统共出动执法人员15802人次，检查各类农村食品生产经营主体4.6万户(次)，检查批发市场、集贸市场等各类市场725个，检查食品添加剂经营户95个，受理举报投诉2600多件，查处假冒伪劣食品案件723件，向公安部门移交案件9件，较好地保障了农村食品安全。
此外，为进一步提高学校及周边食品安全，市食药监局将“协管”队伍扩大，以沂水县为试点，创新性地推动各中小学校成立由家长、学生、食品监管人员和部分人大代表、政协委员以及其他有关专业人士参加的“学生生活委员会”，组织动员社会各方力量参与校园及周边食品安全监督管理。
“协管员队伍和更深层次的学生生活委员会的建立，使临沂市‘市县乡村\’四级监管体系实现了同频共振，做到了农村食品和校园及周边食品安全监管全覆盖、无死角。”市食药监局相关负责人表示。
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