“神秘协管员”破食品造假大案
最近，一个案值超过50万的糖果造假黑作坊被兰山食药监、公安部门执法人员一举端掉，该黑作坊之所以能被发现，线索来自当地一名食品药品安全协管员。
值得关注的是，这并非食药安全协管员第一次提供线索，据不完全统计，至少已有 723件涉及假冒伪劣食品的案件在协管员的协助下得以查处。
在食药监管人员有限的情况下，临沂市如何打造这支神秘的食品药品安全协管员队伍，他们如何将监管触角伸向农村及学校周边，又在其中做了些啥？
老百姓摆婚宴，食药所把安全关
“刘所长，我们村明天有一家办喜事的，准备摆100多桌喜宴。”前几天，兰山区枣园镇食品药品监督管理所所长刘纪广接到了食品药品安全协管员朱自勇打来的电话。
放下电话，刘纪广立即带队赶到了朱自勇报告的义和屯村，对即将举办的喜宴进行了备案，并按照监管职责，从菜品购进、安全卫生等方面对厨房进行了指导。“没想到俺们老百姓办喜宴，食品监管所能来帮忙进行安全把关。”儿子即将结婚的杨兆福对此非常感激。
其实，这只是临沂市食品药品安全协管员队伍帮助开展食品药品安全监管工作的一个缩影。去年，食品监管职能划转后，生产、流通、餐饮等环节的食品安全监管职能全部交到了临沂市食品药品监督管理局。
在开展工作的过程中，市食药监局工作人员渐渐发现，农村食品、校园及周边食品因流动性强、摊小(规模小)但经营量大，面向的是农民和中小学生等相对对食品安全甄别能力稍弱的群体，容易成为监管的盲点和弱点，成为摆在刚接过新职能的食药监局面前的重点和难点问题。
如何解决这一难题？临沂市食药监局开展了深入调研，基本摸清了农村食品和学校周边食品的经营特点，大胆地提出了“谁对农村和学校周边食品安全最关心，就请谁来监管或协助监管”的思路，以设立食品药品安全协管员为突破口，打开了破解监管盲区的新路子。
学校食品安不安全，家长说了算
而在学校及周边食品安全上，临沂市食药监局更进一步，将“协管”队伍扩大，以沂水县为试点，在各中小学校成立由家长、学生、食品监管人员和部分人大代表、政协委员以及其他有关专业人士参加的“学生生活委员会”，组织动员社会各方力量参与校园及周边食品安全监督管理。
最早成立学生生活委员会的是沂水县四十里堡镇第二初级中学，这个委员会不仅负责对全校师生、家长和社会群体进行食品安全知识宣传，还对校园和周边涉食单位进行监督检查，“学校共700多名学生，其中有600名在校寄宿，保证学生吃得安全是学校最大的责任。”副校长孙作民说。
如今，沂水县已有1所高中、27所初中、34所小学、10所幼儿园共成立了72个学生生活委员会，委员会每月对校园内的超市及食堂等涉食单位考核一次，将考核结果作为下学期是否允许其继续经营的主要依据，每月对校园周边食品店及食品摊贩检查一次，对检查发现的问题及时报告当地食药监管所依法处理。
目前，临沂市食药监局正在全市范围内推广“学生生活委员会”的做法，将最关心校园及周边食品安全的学生家长等群体纳入到监管体系中。
临沂市食药监局相关负责人表示，协管员队伍和更深层次的学生生活委员会的建立，使临沂市“市县乡村”四级监管体系建设基本完成，散布在各个村(街道办事处)和校园内的庞大的协管员队伍，犹如一盏盏明亮的探照灯，将过去的监管盲点和弱点聚焦在灯光下，食品安全信息的来源广了，违法行为的举报投诉也多了，市县乡村四级实现了同频共振，农村食品安全和校园及周边食品安全监管做到了全覆盖、无死角，过去容易被忽视的农村和校园及周边食品安全得到了有效保障。
“监管触角”发现糖果造假大案
在全市各个乡镇、街道办事处均新成立了监管所的基础上，共聘请了6498名村级协管员，将食品药品安全监管的触角伸向了村庄这一最小的单元。
与此同时，各个县区也结合实际制定协管员工作制度，明确协管员工作职责，要求协管员协助开展执法检查、积极提供食品药品安全隐患线索、对基层食药监管存在的问题提出意见和建议，并根据协管员的实际工作情况和发挥的作用大小，对每名协管员适当给予物质激励，最大限度地发挥了协管员的积极性和主动性。“发现违法行为线索、指引执法路线、开展食品药品安全宣传教育，这些工作看似平常，但如果没有协管员，单靠我们几十名食药监管人员很难做到。协管员可以说既是食药安全监管员，又是食药安全知识宣传员。”说起协管员的作用，兰山区食药监局局长上官兰香这样评价。
“我们刚刚查处了一个糖果造假案件，窝点就隐蔽在非常偏僻的社区民房中，案值超过了 50万元，已移交到兰山公安局。这个案子的线索就是协管员发现并及时报告、带领查处的。”上官兰香说。
在协管员的帮助下，全市系统共出动执法人员15802人次，检查各类农村食品生产经营主体4.6万户(次)，检查批发市场、集贸市场等各类市场725个，检查食品添加剂经营户95个，受理举报投诉2600多件，查处假冒伪劣食品案件723件，向公安部门移交案件9件，较好地保障了农村食品安全。
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