探索跨市域共建共享新模式新路径 临沂：七大载体平台服务鲁南经济圈
临沂七个类别的载体平台可与鲁南三市共享，并将是未来临沂服务鲁南经济圈的核心支撑。
载体平台的共建共享，在区域一体化发展中起着至关重要作用，某种程度上能起到事半功倍的效果。
□本报记者杜辉升 纪伟
“鲁南四市未来需要拆除行政的‘篱笆墙’，探索跨市域共建共享的新模式新路径。”6月8日，在山东省政府新闻办召开的发布会上，临沂作为鲁南经济圈一体化发展联席会议的首任轮值推进市，临沂市委常委、常务副市长侯晓滨说。同时，他还提出，临沂的七个类别的载体平台可与鲁南三市共享，并将是未来临沂服务鲁南经济圈的核心支撑。
载体平台的共建共享，在区域一体化发展中起着至关重要作用，某种程度上能起到事半功倍的效果。记者对临沂这七个类别的载体平台进行了采访。
以沂蒙精神为代表的红色文化载体平台，规划建设临沂红色文化传承示范区。按照“实施红色基因传承工程，弘扬沂蒙精神，打造红色文化传承示范区”部署要求，临沂制定印发了《关于推进红色文旅的实施方案（2019-2021）》，正式启动“沂蒙红色文化传承示范区”前期工作。截至目前，已启动创建全省中小学传承红色基因示范市（全省唯一）、挂牌成立沂蒙干部学院、编制沂蒙红色景区创建5A景区项目规划方案等工作，正在推进创建国家级革命文物保护利用片区等工作。2019年，已投入9900万元启动沂南常山庄、蒙阴孟良崮和莒南大店三个红色文化片区整体改造提升。总的考虑是以临沂中心城区为核心，强化红色资源与其他自然资源、历史文化、现代元素的整合、链接，集中打造“环临沂”“环蒙山”和滨海、鲁中、鲁南等五个具有统领性的红色文化特色片区。
临沂商城工程物资市场市场采购贸易方式试点，目前已实现与三个兄弟市的优惠政策共享。2016年9月，商务部等八部委下发《关于加快推进市场采购贸易方式试点工作的函》，临沂商城工程物资市场成为全国市场采购贸易方式试点单位之一，是全国生产资料市场中唯一的试点市场。据了解，市场采购贸易方式，是指对外贸易经营者在批准的市场集聚区采购商品，并在采购地办理出口通关手续贸易方式。该贸易方式为专业市场“多品种、多批次、小批量”外贸交易创设，具有通关快、便利化、免征增值税等特点。目前临沂港已经实现了报关、报检、船务、货代、拼箱、查验等一站式服务，但针对拼箱出口的小商品，还需要对每个种类的商品进行分类查验。而采用市场采购贸易方式出口的商品，只需要对一个集装箱内的集中重点商品进行查验即可，通关速度更快。
临沂相继获批成为商贸服务型国家物流枢纽和省级“一带一路”建设综合试验区，正在规划建设商谷片区、G2新型科技物流基地和国际陆港片区，着力打造“一带一路”东方商都和“一带一路”东方国际陆港。临沂商城历经40多年风雨激荡、五代市场变迁发展，成为闻名全国的市场名城、物流之都。目前，兰山区按照“世界眼光、沂蒙特色”的要求，高标准推动占地9.4平方公里的商谷片区规划建设，其中3.4平方公里的商谷核心区，将重点建设新型市场、国际贸易、综合配套三大功能区；沿G2建设新型科技物流基地，主攻目标是建设高速公路上的“现代物流园区”“现代商贸城”，打造全国最大的公路物流分拨中心、集散中心、接驳甩挂中心，重点打造齐鲁交通智慧物流产业园、顺和国际智慧物流园；国际陆港片区总占地26.6平方公里，划分物流功能区、陆港商务区、大宗货物市场区、配套仓储区、生活配套区等8大功能区，发展智能仓储、智慧物流，打造“一带一路”中转物流节点、“一单到底”多式联运服务枢纽、大宗货物进出口集散平台。
正在建设的临沂临港1400万吨高端不锈钢与先进特钢基地，致力于打造服务鲁南及周边区域的“钢铁新城”。去年8月1日，临沂临港区域高端不锈钢及先进特钢项目集中奠基仪式举行，这意味着山东省级重大战略加速落地。临港高端不锈钢及先进特钢基地，是山东省先进钢铁制造产业“两基地、四集群”之一，是山东省调整生产力布局的重大战略安排。去年8月集中奠基的5个项目总投资690亿元，既有精品钢项目又有铁路配套工程。项目建成后可实现产值近1500亿元、税收100多亿元，带动万余人就业，进一步提升临沂钢铁产业集群发展水平。截至6月8日，山钢永锋、钢投不锈钢、钢投优特钢等3个重点项目累计完成投资41.38亿元。在重点项目建设按下“加速键”的同时，高标高质推进精品钢基地配套项目建设，“三大基础配套工程”也取得了积极成效：铁路物流项目扎实推进，疏港铁路专用线项目已开工建设，明年6月将达到通车条件；精品钢基地配套服务区全面启动，在临港新城基础上，规划7平方公里精品钢基地配套服务区；道路提质改造加速实施，今年计划投资15亿元，重点实施13条道路改造提升工程。
沂蒙山获批世界地质公园，环蒙山区域整体被列为国家重点生态功能区，未来将朝着“世界地质名山、国家生态样板”目标迈进。去年4月17日，沂蒙山正式获批为联合国教科文组织世界地质公园，成为山东省继泰山之后的第二家世界地质公园，是临沂市首个世界级金字招牌。沂蒙山世界地质公园的成功创建，极大提升了沂蒙山和临沂市的知名度，有利于丰富临沂旅游的内涵和形象，提升旅游的科学含量和品位，对改善临沂生态环境，推动经济社会全面可持续发展，助推临沂乃至山东走向世界具有重要的现实意义。
鲁南经济圈中唯一的综保区——临沂综合保税区，自2016年封关运行以来，已连续两年完成“倍增计划”。2019年，两项衡量综保区发展水平的经济指标，临沂综保区都实现了翻番增长：实现进出口37.7亿美元，同比增长103.5%，其中，一线进出口实现10.57亿美元，同比增长109.5%，在全国已封关运行的73家综保区中位居第34名，同比提升了5个位次。四年时间，临沂综保区招引入园外贸主体839家，总部经济企业197家，投产企业和在建项目20多个，经济发展主体快速集聚。建立起了四大功能平台、四大供应链金融公司、三大试点政策，为后续发展提供了坚实基础。
临沂启阳机场国际口岸已经正式开放，正在推进启阳国际机场二期、跨境电商综试区、国际陆港、国际邮件互换局等建设，规划建设国际生态城。去年12月，国务院函复山东省人民政府“同意山东临沂机场作为航空口岸对外开放”，标志着临沂机场航空口岸获批，待海关总署组织验收合格后将正式开展业务。目前，临沂市的货物可从临沂港通过中欧班列铁路直接出口国外，也可以经由临沂港转运日照港、青岛港等地走海路出口国外，待临沂机场航空口岸正式开放后，货物可通过临沂机场航空口岸直接飞抵国外，临沂市将形成兼具海陆空三条线路的立体出口格局。
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