为民履职 只为初心 市人大代表岚山小组活动纪实
本报记者 王季平 通讯员 林庆昇
他们，理想信念坚定，政治立场鲜明，勇作时代的奋进者、开拓者、奉献者；
他们，情牵百姓，勤勉履职，用实际行动诠释着人民代表的责任和担当。
不忘初心，担责履职！2017年换届以来，39名驻岚山市人大代表为推动全区经济社会发展作出了积极贡献。
一本《人大代表履职档案》，密密麻麻的文字，看似是简简单单的活动记录，实则是人大代表立足本职、脚踏实地、履职尽责的真实写照；
39名市人大代表，两个活动小组，足迹遍布全区八个街道（乡镇），履职期间，深入基层一线，真诚倾听，履职为民；
93条意见建议，是代表们紧紧围绕市委、区委的重大战略决策，立足自身工作实际，走进普通群众中，了解情况、真情互动，提炼升华的集合。
按照市人大常委会总体要求和部署，岚山区人大常委会以代表小组建设为抓手，不断深化代表小组活动，认真履行代表职责，充分发挥代表主体作用，拓宽代表监督渠道，推动全区经济社会全面发展。
创新形式增实效 尽心履职促发展
“今年以来，人大代表参加小组活动的积极性高，代表的建议意见水平提升都很大。”徐加确，市十八届人大代表岚山第一小组召集人，谈起今年组织代表小组活动的事情，总有着说不完的话。
与徐加确一样，市人大代表岚山小组共有39人，驻岚山北四镇和南四镇代表划分为2个小组，他们深入基层调研，他们发出有热度的声音，他们代表群众的利益认真履职。
人大代表，关切民生的痛点难点，聚焦改革的热点焦点，是基层发声的重点。“他们的履职能力需要不断提升，视野需要不断拓宽，反映的问题需要更具普遍性，提出的建议要更有可操作性，这一切必须建立在用脚调研、用心建言的基础上，为此，让更多的代表参与小组活动、提升代表的履职能力，就变得尤为重要。”岚山区人大常委会主任卢祥松一语中的。
聚焦问题所在、短板所限，履职所需，瞄准“提升”这个关键，岚山区人大常委会打出系列“组合拳”。
岚山区创新性为每个代表制作了履职档案本，里面有每位人大代表的信息，清晰指出人大代表的权利和义务，代表活动小组的规章制度，要求代表将每次履职的“脚步”都记下来，“雁过留声”让履职规范化迈出了第一步。
同时，岚山区在确定代表小组召集人和联络员时，严格按照“热心人大工作、组织活动能力强、能为开展小组活动提供保障”这三条标准进行配置，确保召集人和联络员能够充分发挥小组活动组织者的作用。
代表来自各行各业，有时公务、事务繁忙，难以抽身，组织参加代表活动一向都是个难题。岚山区早订计划、提前一周通知、严肃要求，尽量不要请假，每次活动出勤情况都在微信群内通报，的确不能参加的要向大家说明情况，代表们相互监督。不能参加的要求所在单位或企业办公室安排专门工作人员替会，做好情况汇报，并做好档案记录，细看如今，效果明显，岚山区小组活动参加率达到90%。
小组组织人及时与代表们沟通，并召开召集人、联络员会议商定每次活动的具体方案，代表们在掌握实际情况的基础上，能够提出高质量的建议意见，每次视察结束整理形成专项视察报告，提高小组活动的时效性。
如果说，严格的规范，不断完善的履职制度是一场相对“温和”的引导，人大代表日常履职的纪实和考核则是另外一个“严厉”的管理。
为进一步加强代表依法履行职务，岚山区建立了人大代表履职档案管理，建立了《代表小组活动记录簿》《代表出勤记录簿》《代表提出议案建议记录簿》和代表个人履职档案。要求由代表本人详细记录自己在人代会期间履行职责情况以及闭会期间参加小组活动、提出建议、为群众办实事的情况，市区人大常委会每年对履职档案填写情况进行检查，并作为评选优秀代表的参考依据，以此推动代表履职的自觉性。
提升人大代表的履职能力是岚山区人大常委会的永恒话题，能力提升中培训学习是重要手段，为此，该区下足细功夫，用“绣花功夫”绣制人大代表履职能力，实现在履职中高效运转、蓬勃向上。
岚山区人大常委会始终把引导代表加强学习提高履职能力作为工作的重中之重，该区一改过去单纯的“填鸭式”授课教学的方式，创新学习方式，丰富学习内容，将系统培训、以会代训、外出学习相结合的方式，以集中培训为主，辅之以代表小组活动和联组活动等方式进行培训，多形式、多渠道开展了人大代表培训工作。
今年以来，组织举办了驻岚市人大代表、全体区人大代表履职培训班，邀请全国人大代表、烟台人大、市委党校等专家授课；组织代表到全国人大培训基地参加履职培训班，参加了市人大举办的人大专题培训；举办了全区人大系统“人民选我当代表、我当代表为人民”主题演讲比赛，激励全体人大代表和人大工作者更加自觉地履行职责。
精准遴选议题 规范阵地建设
小组活动议题好不好，是能否开展好小组活动的基础和前提。
市十八届人大代表岚山代表小组紧紧围绕市委、区委的重大战略决策、人民群众关心的热点和难点选议题。在选好的议题中，按照法律依据要准、政策支撑要强、群众呼声要高，征求综合各方面意见，在反复酝酿、反复修改的基础上确定小组活动议题，以更好助推经济社会发展。
在阵地建设方面，为保证代表闭会期间开展活动、履行职责有相对固定的活动场所，岚山区人大常委会根据代表所在区域，在永兴公司和御园春公司分别安排专门活动室作为市人大代表岚山第一、第二代表小组活动场所。配齐电脑、打印机、投影仪、会议桌、档案橱等硬件配套设施，购置了与人大工作有关的书籍和学习材料，并设有专人负责管理。
完善各项制度建设，制定了学习制度、小组活动制度、考勤制度等，明确了召集人职责、联络员职责，同时设立双秘书制，由岚山区人大办公室和联络员所在单位办公室确定一名工作文员，作为闭会期间的工作秘书，负责闭会期间代表活动的组织服务及活动室日常管理维护等具体工作，为代表工作顺利开展提供服务。
回应民生关切 强化履职实效
驻岚山的市十八届人大代表岚山代表小组充分发挥小组活动组织人和骨干代表的力量，短短一年时间就集体组织实地调研和视察达到8次，做到依法监督、敢于监督、善于监督，推动问题解决，促进工作落实。
组织代表集中视察官草汪渔村古寨施工现场、顺风阳光海洋牧场、多岛海柽柳湿地公园，代表们有针对性地提出加强规划、整合资源，走文旅融合之路的建议；
视察安东卫街道城镇管理环境提升现场、凯航热力公司，代表们提出要加快城市精细化管理力度，完善城市配套建设的建议；
对巨峰河治理现场、竹林寺流域林水会战现场、滩井油桃采摘园进行视察，代表建议扎实开展林水会战，践行新的发展理念，运用“互联网+”的思路，拓宽特色农产品销售渠道，带动群众增收致富；
视察日钢集团ESP项目、中澳产业园现场、鲁南高铁合庄隧道，代表们围绕产业结构升级、聚焦新旧动能转换，提出制定振兴计划，出台扶持政策，促进不断发展壮大、转型升级的建议；
视察巨峰镇三校合一现场、安东卫街道颐养中心、康宁医养结合项目，代表建议重视教育卫生工作，做好群众非常关注的医疗、教育、养老等保障工作；
视察沂南县考察朱家林田园综合体和马泉休闲园、巨峰镇后山旺村小茶山文旅综合体项目，草涧村美丽乡村建设现场、高兴镇鲜切菊花项目、东辛庄子示范片区等，代表建议岚山区要抓住乡村振兴的历史机遇，以点带面，打造岚山样板。
这就是市十八届人大代表岚山代表小组。他们积极回应人民关切，同时有效促进区委、区政府及其部门认真推进乡村振兴、新旧动能转换、企业转型升级，解决医疗、教育、养老、基础设施配套等群众普遍关心关注的热点、难点问题，奏响了人大代表服务为民、监督为民的激越强音。
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