敢为，路在脚下沂南“四好”农村公路助力经济腾飞
近来，素有“天然氧吧”美誉的国家森林公园——— 沂南县五彩山风景区花红叶翠，每天都有近万人到这里观光旅游。当地盛产的“红草莓”“鲜油桃”等桃子卖到了每斤20元，游客争相购买。数着一沓沓钞票，山民们个个笑逐颜开。果农潭善合对笔者说：“自从有了硬化路，来了车，来了客，我们山里出产的大油桃都成了‘金桃\’，村民腰包也鼓起了来。”近年来，沂南县抢抓机遇，大力实施农村公路建设，推进农村公路建管养运一体化，实行市场化管理、公司化保洁，推动了“四好”农村公路事业健康发展，累计建成农村公路2100公里，292个行政村(社区)实现了村村通硬化路和村村通客车，被交通运输部授予“全国农村公路管理先进县”称号。
质量为本，建设一条成功一条。为确保农村公路建设质量，沂南县交通部门对所有开工建设的项目全部实行公开招投标，选择有资质、价格合理、社会信誉好的施工企业，并严格要求工程不得转包和违法分包。在建设过程中，县政府与各乡镇、各乡镇与各施工单位层层签订了《质量目标管理责任状》，从设计、用料到施工、管护进行全过程监督，并成立了质量技术监督组，对工程进行技术指导和质量把关。为把质量责任落到实处，县交通部门先后组织进行了10余次“地毯式”清查，确保修一条成功一条。
路桥安全数据库使管理更科学。“我们建立路桥安全数据库，目的就是改变粗放式、低水平的管理，促进农村公路标准化、信息化。”沂南县交通运输局副局长王英山说。为加强日常管理的程序化，沂南县建立了完善的县乡村三级农村公路、桥梁技术指标，交通运输部门定期组织工程技术人员，对全县2000公里农村公路和150余座大中桥梁进行全面普查，建立农村公路和桥梁安全数据库。实行“一路一档”“一桥一档”。对排查出的隐患道路和桥梁，立即设置禁行标识和限载标志，并列入改造项目计划。县交通运输局还自上而下建立了完善的公路管理基础数据信息平台，数据库延伸至乡镇基层管理机构。
市场化养护让农村公路提质增效。农村公路有点多、线长、面广的特点，管养难度大。沂南县从2015年开始，创新农村公路管养模式，实行公司化保洁、物业化管理。该县还专门下发了《关于加强农村公路管理养护工作的意见》，明确了县道县管、乡道乡管、村道村管的三级养护责任，并由县交通管理机构建立养护考核机制，对养护进行日常、季度、年终考核，按照考核结果分类结算养护费。在健全制度的基础上，沂南县选派责任心强，工作认真的同志组成监督考核组，加强养护巡查，确保公路养护最大成效。
多元投资解决建管养资金难题。为推动农村公路建管养，沂南县从财政拿出5000万元，作为农村公路工程建设配套资金，明确提出哪个乡镇、哪条路段先建设，哪里就优先使用补助资金。新建道路所在乡镇从本级财政中每公里配套2万元，同国家补助资金一并拨付使用。县农村公路建设指挥部制定了统一的资金专户和农村公路建设资金的使用流程，确保每一分钱都用在“刀刃”上。本着互惠互利的原则，县政府与盛源集团共同投资1500万元，修建了8公里泉乡大道和4公里马泉创意园区道路，解决了沿线5万群众出行问题。
循环样板路彰显行业文明。走进沂南县马泉创意园，干净舒适的泉乡大道两侧，鲜花红艳，绿树摇曳。这条全长13公里的公路连接起全长50公里的“红色专线”，是一条远近闻名的文明样板示范路。目前在沂南，这样的文明样板路达200公里。去年以来，沂南县大力实施农村公路循环样板路创建工程，按照“建管养运”一体化建设要求，积极打造了160多公里循环样板路。投资6000万元对公路沿线进行绿化美化，完善安保设施，加强路面保洁和维护保养等工作，安装站点牌120个、站棚158个，停靠港湾80处，方便了群众出行。同时，将循环样板路建设与城乡环卫一体化结合起来，县乡财政拿出专项经费，保障循环样板路建设，要求每个乡镇都有乡道、村道循环样板路。
麻杰 兆明 庆友
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