“新型职业农民”你准备好了吗
┬本报记者王慧敏 杨帆 唐丽丽
高红红 李文梅 金成远
庄成 王富军
农民专业合作社一头衔接市场，一头牵着农户，在传统小农经济向规模品牌农业变革中扮演重要角色。在本次政府工作报告中，明确提出要探索土地承包经营权流转、抵押、担保等办法，建立市县农业企业融资担保中心，推动适度规模经营，加快供销社改革。以及引导发展耕地面积100亩以上的家庭农场，培育100家示范性家庭农场、100家农业产业化龙头企业、150家市级示范合作社和2万名新型职业农民。不仅勾勒出未来农村深改之路，更为合作社、家庭农场等农村经济体指明了发展方向。
临沂农民专业合作社“军团”全省第二
近年来，临沂市在新型农业经营主体数量规模、品牌培育、机制创新等方面都走在了全省前列。市工商部门通过积极引导农民群众面向市场，更新观念，组建农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，促进生产与市场有效对接，实现传统家庭经营模式转型升级。截至2014年底，全市实有农民专业合作社13628户，居全省第二位，同比增长12.3%；出资总额2511971万元，同比增长28.1%，成员总数13万余人。全市登记家庭农场1941户，资金数额21.3亿元。
与此同时，临沂市扶持政策相继落地，不仅允许农民成员以土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖使用权等作价出资，允许农民专业合作社作为出资人组建有限公司等企业，还以蔬菜、果品、养殖合作社为重点，鼓励发展联合社，以及制定了《临沂市家庭农场认定暂行标准》，明确了家庭农场登记条件，允许家庭农场经营者自愿选择登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业、有限公司等组织形式。严格落实免收登记费规定，减轻农民负担，营造了宽松、平等的市场准入环境。
如今，走“市场+专业合作社+农户”、“专业合作社+基地+经纪人”经营模式的农业经济体正不断壮大，工商部门推进的“商标富农”、“市场兴农”、“经纪活农”做得有声有色。截至目前，全市已培育地理标志商标18件，一大批新型农业经营主体依托优质农产品，积极争创驰名、著名商标，提高了农产品知名度，形成了“生态沂蒙山、优质农产品”的品牌优势。
供销社改革焕发农村经济新活力
在全市农村经济蓬勃发展中，临沂市供销社综合改革注入了强大活力。以山东沂蒙优质农产品交易中心为平台，以临沂蔬菜、果品、养殖业、粮油四个产销合作社联合社为支撑，以淘宝网特色中国临沂馆为窗口，临沂市供销社将电子商务与实体营销结合，仅“蒙阴蜜桃挑食”登陆淘宝一项，便将蜜桃销售范围覆盖到全国所有省份。目前，已发展优质农产品基地369处、72万亩，实现农产品交易额54亿元。
农业服务规模化也是捷报频传，已建成为农服务中心 13处、智能配肥站26处，托管土地125.5万亩。并实施“新型农民社员素质提升工程”，加强对农民的技能培训，定期组织对农民开展生产技术培训，及时普及新技能、新知识，已开展各类农民培训29期、5.6万人次。
全市供销系统领办农民合作社1609个，26个乡镇级农民合作社联合社在工商注册成立。这些联合社由基层供销社主导、以供销社领办的合作社为主，同时联合社会上有影响的各类农民合作社、家庭农场、相关市场主体和种养殖营销大户共同成立，为成员社开展农业生产社会化服务，组织生产、营销和资金互助等方面的联合合作搭建发展平台。
临沂市供销社系统更为农村合作金融创新探索出了新规范。按照省委、省政府关于农村合作金融的工作精神和省社“农村合作金融创新工程”的方案要求，严格坚持“四项原则”，严守“四条红线”，在规范运作的专业合作社内部开展信用互助业务。目前已开展这项业务的专业合作社38家，互助额2.7亿元。在市财政支持下，市供销社还组建融资担保公司，全力破解涉农信贷难。
诸葛茂玉代表：
农村经济发展需培养“新型职业农民”
作为兰陵县新农村畜牧养殖专业合作社领头人的诸葛茂玉，一头对接着十几家知名涉农企业，一头牵着1120家养殖小区、1个省农科院基地和1处家庭农场，2014年为2150家农户创造了数以千万计的纯利润。
在诸葛茂玉看来，农民专业合作社架起的是市场连通农户间桥梁，发展壮大专业合作社是改变以往“散小弱”的小农经济，向规模品牌农业迈进的必由之路。“但农村经济要想彻底摆脱落后局面，最终要靠新型职业农民群体培育。为此，我建议各级要搭建一个农民群众便于参加、易于接受的教育平台，重点从强化市场知识培训，全面提升应对市场、面对竞争的能力；强化对外贸易知识培训，切实提升规避贸易陷阱、依法诉讼依法维权的能力；强化标准化生产知识，全面提升标准化种植、标准化加工能力；强化品牌意识培训，引导广大农民群众坚持靠诚信和质量，不断培育和打造出一批在国际上叫得响、站得住、信誉高、受众多的品牌产品等方面做足文章。”
此次，政府工作报告中提出的“培育150家市级示范合作社和2万名新型职业农民”等全新思路，就让诸葛茂玉倍感振奋，他表示自己已跃跃欲试想率先进入这个榜单。
朱守俊代表：
激活农村金融将送来源头“活水”
沂南县苏村镇宝珠村，在党支部书记朱守俊的带领下，率先开展了集体土地确权登记，在114亩土地上投资270多万元，建起了合计3000多米长的高效蔬菜大棚，并组织起来蔬菜种植专业合作社。“在实际运作过程中，我发现当前的农村金融体系扯了迫切想发展的后腿，村里新成立的这个合作社土地与大棚经专业机构评估，价值达到了800余万元，然而寻求资金信贷支持，谋划进一步发展时，传统金融机构授信额度却与农户的心理预期存在较大差距。”朱守俊表示说，这与农业投资存在风险不无关系，但现实的资金瓶颈却也束缚了合作社大展拳脚。“在本次政府工作报告中，我欣喜地看到临沂市要探索土地承包经营权流转、抵押、担保等办法，建立市县农业企业融资担保中心。有了担保机构介入，将大大降低涉农信贷的风险，我对破解农业融资难充满了信心，要知道激活农村金融送来的将是宝贵的源头活水。”朱守俊说道。
袁春山委员：
加强农民合作社专业人才的培训
市政协委员、临沭县春山茶场场长袁春山认为，目前，临沂农民合作组织作为一种新型互助性经济组织，在临沂市各个涉农行业发挥着积极的作用，但是由于合作社规模、经营方向合作方式等不同，导致合作社发展水平参差不齐，有些合作社不但没起到积极作用，反而影响发展。因此，袁春山委员认为，要加强对合作社专业人员的培训，规范合作社经营管理，让合作社真正为民服务，成为农民的好朋友。
袁春山介绍，成立农民专业合作社的目的是带领农民增收致富，但是由于在农村地区缺乏相关专业人员，在经营、销售等方面缺乏经验，导致临沂市很多农民合作组织停留在初级阶段，很少涉及农产品深加工和实现农产品增值，给农户带来的增收也不明显，因此，一定程度上，导致农户参与积极性不高，也不稳定。
对此，袁春山委员建议，首先要加强农民专业合作组织人才引进和专业人员的培训，培养一批熟悉涉农政策、懂得经营的复合型人才参与到农民合作社的运营中。在经营中扩大规模，在一定范围和地域内起到带头作用和示范作用。同时，有关部门要加强对合作社的监督和管理，让各种惠民政策真正落实到位。
李秀芹委员：
扶持一批有影响力的合作社
近年来，临沂市农民专业合作社发展迅猛，各类专业农民合作社在各个行业发挥着带领农民增收，抵御风险的作用，但是临沂市目前绝大多数农民专业合作社规模较小，合作企业规模力量参差不齐，也影响了农户加入到合作社的热情。
对此，市政协委员、平邑爱农果品专业合作社理事长李秀芹建议，在农产品各个行业，扶持一批有影响力，运营规范，与大型企业合作的龙头农民专业合作社，以更好地服务农户，为农户增收致富提供保障。
李秀芹介绍，以平邑爱农果品专业合作社为例，目前有社员2559户。合作社依托临沂奇伟罐头食品有限公司，每年吸收、消化合作社农户种植的5000-6000万斤黄桃，采用直接收购的办法，减少中间环节，保障了农户每亩提高20%左右的收入，激发了农户加入到合作社的热情。同时，合作社为农户提供农技支持、化肥、农药的供应，也减少农户在种植过程中的费用。“在资金扶持方面，合作社可以为社内农户提供最高5万元小额贷款，以帮助果农发展规模，提高果品质量。”李秀芹说，合作社的规范运营，不仅可以给农户提供便利，还可以让农户得到分红，真正让农户和企业实现双赢。
针对目前临沂市整体农民专业合作社发展情况，李秀芹建议，在各个农产品行业扶持一批有影响力、有带动作用的龙头农民专业合作社，规范农民专业合作社运营，加大对违法违规的“空壳农民专业合作社”的查处力度，保障农民的合法权益和利益不受侵害，增强农民专业合作社抵御风险的能力。
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