审计进村给村官“体检”
农村大众报沂南讯(通讯员麻杰锡江景兵)“现在,咱社区干部花钱办事比以前更规矩了,凡是涉及村级财务的事情,都得考虑成熟,照章办事。要不然,到时一审计,可就麻烦了。”沂南县湖头镇张哨一村党支书张世幸说。
张世幸所说的“审计”,是以国家审计的方式对村干部进行经济责任审计,对于规范村干部经济行为、摸清管好村居集体“家底”、推进农村基层组织建设,促进农村和谐发展,是一次有益的探索。沂南县委书记刘淑秀介绍,经济越发展,惠农政策就越多,流入农村的资金也越多,村级审计就越来越重要。
沂南县委组织部副部长李法俭介绍,农村财务是农民关心的焦点,是影响基层发展稳定的关键。长期以来,农村财务管理存在会计基础工作不规范、集体资产管理不严密、财务公开制度落实不到位等诸多问题,导致村干部私自截留、挪用、套取村集体资金,利用职权谋取私利等腐败问题的发生。尽管沂南早就实行了“村账乡管”的监管模式,但“审而不严、审而不用”等问题还是难以避免,个别地方甚至流于形式。据统计,2014年上半年,沂南反映村干部经济问题的信访举报占到了涉农信访案件总量的50%以上。
鉴此现状,沂南开始推行村干部经济责任审计工作。成立了村干部经济责任审计工作领导小组,在16个乡镇(街道、开发区)设立了审计办公室,直接负责村干部审计工作。
沂南县审计局局长杨恕森说:“村干部经济责任审计的最大特点是由审计办公室按照审计程序直接对村干部依法独立实施审计。这一审计模式,改变了过去经管部门即当‘运动员\’、又当‘裁判员\’的尴尬局面。经管、审计两部门分工明确,经管部门负责村级‘三资\’的监督管理,审计部门负责村干部审计,达到标本兼治的目的。”
同时,沂南鼓励群众参与,审计过程实行民主公开。杨恕森说:“审计的目的在于教育、预防和警示。对存在轻微问题的,进行批评教育,要求直接整改；对问题较重的,由乡镇纪委进行诫勉谈话；对涉及违法犯罪的,直接移交司法机关依法依纪作出处理。审计结果同时作为乡镇党委书记履行党建责任制的重要考核指标。”
据统计,今年以来,沂南已组织对125个村146名农村干部进行了审计,有21名村干部受到党纪处分,27名村干部被诫勉谈话,在农村干部中产生了强烈反响。
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