创建中心型敬老院提高入住人员生活质量郯城探索五保老人集中供养新模式
“嗬，四个菜，还有红烧肉，这在以前连做梦都不敢想呢！”来自庙山镇的88岁五保老人徐兰桂说着说着撩起衣襟擦开了眼泪。自创建中心型敬老院以来，郯城县有304位像徐兰桂一样的五保老人享受到了高质量的生活。
以往，实行“一乡(镇)一院”的五保老人供养模式，由于种种因素的影响，存在着敬老院整体建设水平不高、服务水平低下等不足。为彻底解决这一问题，2016年年初，郯城县创造性地提出建设中心型敬老院、对五保老人实行集中供养的思路。在这一思路的指引下，到2016年下半年，郯城县相继建起了李庄镇、郯城街道、花园乡、重坊镇、马头镇等5处中心型敬老院，服务半径覆盖全县各乡镇。
为进一步加强管理，该县专门成立了特困人员保障服务中心，下设工作人员5名。5处中心敬老院，每院就近聘用优秀管理人员2名，按照每10至15名供养人员配备1名护理人员的标准配齐护理人员，所需工资由县财政全额列支。每年仅工资一项，达240余万元。为提高供养人员生活水平，在中心敬老院推行主副食供给制，委托社会机构每两天向敬老院供给一次食物。统一定制食谱，一日三餐严格执行“242”标准，即早晚餐不低于2个菜，中午不低于4个菜，其中至少有1个荤菜。
失能、半失能人员的照顾一直是个难题。该县创造性地提出政府购买服务的方式，以失能人员每人每月1600元、半失能人员1200元的标准，与县内2家服务条件好、设备齐全、护理人员充足、医养结合的民办社会养老机构签订代养协议。2017年以来，全县投资95万元，使49名失能、半失能人员得到了全托养护的服务。
为解决五保老人病有所医问题，该县依托社会力量，在各中心敬老院开设医疗室，对一般病人提供诊疗服务。并通过与定点医疗机构协作的方式，让大病患者得到及时有效的救治。同时，在县乡两级医院开通“一站式”医疗救助结算服务，对因病入院五保老人在新农合和大病保险结算后，再给予一次医疗救助。仅此一项，县财政每年补贴资金260万元。
创建中心型敬老院不仅大大提高了五保老人的生活质量，还有效盘活了其余10处乡镇敬老院的资产。全县先后盘活敬老院土地84.6亩，年可实现综合效益200余万元。 文/图 戴章超 徐方 侯洪学
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