实施三大补贴政策 助推大气污染防治——— 市农机局着力推进秸秆机械化综合利用工作纪实
本报记者 张庆华 通讯员 张建华
编者按：市农机局着力推进秸秆机械化综合利用的有益探索，得到了市委主要领导的充分肯定。6月22日，市委书记、市人大常委会主任林峰海在市农机局呈报的《实施三大补贴政策 助推大气污染防治》呈阅件上作出重要批示：“今年临沂市‘三夏\’期间没有发生一起秸秆焚烧现象，与全市农机系统抢抓国家惠农政策，着力推进机械化综合利用密不可分，望总结经验，研究措施，努力把这样的好局面保持下去，为全市生态文明建设做出更大贡献。”
往年“三夏”期间，有丰收的喜悦，也有秸秆焚烧带来的大气污染困扰。如何实现秸秆“零焚烧”，又能让秸秆变废为宝得到利用，这是市农机局党组一班人一直思考的重要课题。
面对秸秆焚烧和综合利用的难题，今年“三夏”期间，全市各级农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“强力推进秸秆机械化综合利用，助推全市大气污染防治”这一阶段性重点工作，狠抓国家购机补贴政策、地方累加补贴政策和作业补贴政策的落实，有力推动了“三夏”生产期间的秸秆机械化综合利用。
秸秆机械化综合利用，离不开政策的扶持和落地。今年，全市争取第一批国家农机购置补贴资金1.37亿元，按照加快推进粮棉油及饲料等主要农作物全程机械化的要求，重点对100马力以上大型拖拉机、深耕深松机、联合收获机、免耕播种机及青饲料收获机实行应补尽补，敞开补贴。大马力、智能化高端机具使用补贴资金8100余万元，占已使用补贴资金的80%以上，顺应了当前农机规模化作业的要求，改变了过去以补贴小型机具为主的局面，优化了农机装备结构。“三夏”期间，全市农机部门重点围绕秸秆切碎还田、秸秆打捆和机械灭茬等工作推广新技术、新机具，集中部分资金，对秸秆打捆机、机械灭茬机等重点机具实施地方累加补贴。兰陵县、平邑县等县区对秸秆切碎还田机械、秸秆捡拾打捆机械、灭茬机械在国家补贴近30%的基础上，再给予10%的补贴。兰山区出资130余万元，对购买秸秆打捆机械的农户，实行与国补金额等额的累加补贴。全市各县区共投入累加补贴资金约4000万元，极大地调动了群众的购机热情，为秸秆机械化综合利用提供了重要的装备支撑。
“秸秆是一种宝贵的生物资源，可以保护生态环境，培肥地力，增加农民收入，提高粮食综合生产能力，促进农业可持续发展。推进秸秆禁烧和综合利用是农机部门的重要职责。”在市农机局局长刘洪军看来，秸秆机械化利用是一项惠民利民的民心工程。为有效解决秸秆田间焚烧问题，实现秸秆综合利用，市农机局争取市级专项资金600万元用于小麦秸秆切碎还田作业补贴，实施作业面积40万亩。在市级补贴资金的带动下，各县区也拨出专项资金，对秸秆切碎还田作业和秸秆打捆作业给予补贴。兰陵县安排资金1000万元对小麦灭茬实行敞开补贴，兰山区、河东区按照每亩30元的标准对秸秆打捆给予补贴。在政策推动下，全市完成秸秆切碎还田面积和秸秆打捆面积450万亩，比去年增加120万亩。积极推进秸秆机械打捆，建立健全秸秆收储体系。郯城县、兰陵县投入700万元，对35处秸秆收储中心给予补贴，实现了秸秆处理由以“堵”为主向以“疏”为主的根本性转变，形成了秸秆综合利用的有效机制，促进了秸秆的资源化、商品化利用，减少了环境污染，探索出了一条秸秆有效利用、助力全市大气污染防治工作的新路子。
市农机局还会同郯城、兰陵两县，勇于实践，大胆尝试，结合当地秸秆综合利用实际，依托农机合作组织，探索出“1+1+1”的农机作业模式(即1台小麦收割机+1台秸秆捡拾打捆机+1台灭茬机具)，该作业模式不仅提高了秸秆综合利用率，有利于夏茬作物的机械化播种，而且增加了土壤有机质含量，培肥地力，蓄水保墒。经统计，传统作业模式每亩支出作业费用105元，每户每亩少支出费用30元。此种作业模式分别在《人民日报》、《农民日报》、《经济日报》、《大众日报》和《临沂日报》头版头条进行了刊登报道，引起了很大反响。
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