长治方得久安——— 郯城县安全生产工作侧记
□本报记者 周宝云
通讯员 禚艳华
安全生产，对百姓，是最大的民生；对企业，是最大的效益。在郯城，这是共识。
“十二五”期间，郯城县全面落实安全生产责任，严格执法检查，创新监管模式，全力防范和消除安全隐患，连续4年被表彰为全市安全生产先进县区。2015年，全县查处各类安全事故隐患2159条，立案46起，事故起数、死亡人数、经济损失三项指标分别下降 33.3%、30%、91.9%，安全生产形势持续稳定。
落实责任拧紧“安全阀”
郯城县安监局局长赵利军说：“近年来持续向好的安全生产局面，离不开全县上下强化‘红线意识\’，落实责任，工作拧成一股绳。”
为让位处高危中枢的“关键少数企业”扛起责任没得“推”、没得“脱”，去年8月，县长刘连栋、常务副县长陈庆村分别与全县12家危险化学品生产企业、24家重点工贸企业主要负责人进行了谈心对话。这是该县高度重视安全生产，压实企业安全生产主体责任的一个缩影。
每年年初，郯城县政府都要与全县所有乡镇(街道)、景区及安全监管职能部门签订责任书，做到安全生产工作与经济工作同安排、同部署、同考核、同奖罚。积极推行安全生产岗位实名制管理，1万余家企业纳入管理范围，全县安全生产岗位实名制管理责任体系基本建立，实现“三级五覆盖”，形成了责任层层分解、层层抓好落实的安全生产工作格局。
严格监管打好“攻坚战”
去年，郯城县对有安全生产不良记录和围标串标行为的7家建筑企业，分别作出停止1年或6个月投标资格、3家外省企业3年不准进入郯城的处罚。这是郯城县为确保执法检查“不挂空挡”而严格落实安全生产“黑名单”制度的一例。
该县坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，纵深推进大排查快整治严执法行动，扎实开展危险化学品、非煤矿山等领域安全生产专项整治工作，有效整治了一批安全生产隐患。在“安全生产百日集中整治行动”中，共检查企业2479家，关闭取缔非法单位36家，停产停业整顿企业74家。
此外，该县还创新监管模式和隐患排查机制。将全县安全监管工作分成三条工作线，执法大队每周一至周三分散到工作线，和工作线监管人员到一线检查，周四和周五统一执法。近两年，郯城县安监局业务科室和执法大队每年累计出发200余天，检查企业600余家次。为着力提高检查工作的针对性和有效性，政府还邀请省、市化工专家对重点危险化学品生产企业的安全监管和隐患进行诊断式排查、整治后复查，形成了“部门搞监管，专家查隐患”的隐患排查治理机制。
固本强基练好“基本功”
山东阳煤恒通化工股份有限公司是郯城县最大的一家危险化学品生产企业。“安全永远先于效益，作为生产企业，零事故才是最大的红利。”该企业HSE管理部副部长刘春华说。他的话也真实地反映了近年来郯城县安全生产第一线的安全主体意识大大增强。这一变化，源于多年来该县注重固本强基，全方位练就的一身安全生产“基本功”。
为解决乡镇基层建设薄弱，安全监管“乏力”等问题，该县加大投入，完善执法保障机制，实现了乡镇基层安全监管有人员、有场所、有车辆、有装备、有经费的“五个有”目标。去年，县政府筹集资金为所有乡镇、街道、开发区和景区配上了安监执法车辆。今年年初，县里对局安全生产监察大队扩编至31人，各乡镇都解决了编制。每年定期举办乡镇安监办全体人员培训班和村级安全培训班，提高从业人员安全素质；修订完善事故灾难应急预案，组织综合性应急救援演练1场、高危行业演练4场、乡镇级一般行业演练80余场次，直接参加演练人数达920余人。
长治方得久安。在郯城，安全生产永远在路上。
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