临沂迎淮考核夺冠
本报11月2日讯 (记者付茜)
日前，环保部发布《重点流域水污染防治专项规划2014年度考核结果》，临沂市代表山东参加2014年度国家淮河流域考核取得流域第一名的好成绩，列全国九大流域25个省(市、区)第一位。至此，山东省已连续八次获得国家淮河治污考核第一名。
在此次考核中，临沂市8个国家考核断面水质综合达标率100%。“十二五”以来，累计投资150亿元，提前一年全部建成国家淮河流域治污规划内78个项目，又自我加压增建治理工程1122项，建立起全流域、全过程、全覆盖的治污体系。
2014年，在全年降水同比减少近40%、缺少天然径流的严峻形势下，8个国家考核断面水质实现大幅提升，COD平均浓度比 2010年改善11.4%，氨氮改善35.4%，综合达标率100%；以年均削减近2%的取用水量，支撑了年均11%的GDP增幅，临沂成为全省首个水生态文明城市。
推行“河长”制度，全市 1035条10公里以上河道，分别由市、县区、乡镇三级班子成员任河长或河段长，按照“水清岸绿”的目标包干河道综合治理，全部公开作出承诺，接受社会监督。出台《水生态补偿办法》，所有县区、乡镇全部设立考核断面，部分流域控制断面延伸到村居；并将环保工作指标纳入县区《经济社会发展考核体系》，增加考核权重，在千分制考核中占到75分。2014年，县区断面水质奖惩金额达2700多万元。
据悉，全市流域治污体系实现了从分散治污向系统治污、从侧重城市向城乡统筹、从达标治理向水生态建设的“三个转变”。直排重点企业全部达到南水北调重点保护区排放标准，生活污水处理能力达到130万吨/日，再生水回用率达28%，建设人工湿地33个、面积4.7万亩，促进了水环境质量大幅改善。
■水治理“亮点”■
(一)全过程加严治污最大限度削减污染物排放量
工业污染治理再提升。在达标排放的基础上，2次提高企业治理标准，120家直排重点企业全部达到南水北调重点保护区排放标准(COD浓度≤50mg/l、氨氮浓度≤5mg/l)，276家企业通过清洁生产验收，排放不能稳定达标的170家企业全部淘汰。
生活污水处理再提升。全市建成城市生活污水处理厂29座，乡镇污水处理厂9座，配套管网2367公里，日处理能力达到130万吨，全部达到或优于一级A标准，全部实现污泥规范化处置。
面源污染治理再提升。全市98%的村居实现垃圾“村收集、乡镇转运、市县处理”；625个新型农村社区配套生活污水处理设施。
实行排污口信息公开。建立全方位的断面倒逼机制，从干流到支流、从支流到末梢实行污染源加严治理，最大限度降低污染排放总量，为河流水质稳定达标提供了基础保障。
(二)加强再生水回用努力减少废水排放量
推行企业再生水循环利用。全市25家重点企业配套建设了再生水回用设施。
推行“再生水回城”。在城市规划区内，符合条件的新建、扩建和改建项目，都配套建设再生水利用设施。在北城新区市政建设过程中，同步配套再生水回用管网；城区278条道路每天3—5次洒水保洁，全部使用再生水；全市14家城市污水处理厂再生水回城利用规模达到18万吨/日。
推行再生水截蓄工程。在支流、干流建设橡胶坝、闸坝17座，年蓄再生水1.5亿立方米，成为沿途工农业用水的重要来源，也为干旱情况下部分干涸河道提供了生态基流。
(三)强化生态保育不断提升环境承载能力
实施人工湿地工程。每个县区都实施“千亩湿地”工程，在每座城镇污水处理厂下游，全部配套建设潜流、表流相结合的人工湿地，增强辖区流域水质净化、生态修复功能；12条重点出境河流全部实现人工湿地水质净化兜底保障，形成了覆盖全市的人工湿地水质提升网络，年可削减COD1.2万吨、氨氮1420吨。
实施“生态河道”工程。对重点河流实行“六个一律”，即入河排污口一律封堵、河流沿线一律截污、所有污水一律入管、企业排放一律达标、小养殖等污染项目一律取缔、支流水质一律达标，维护河流基本生态。对穿过县级以上城区的21条河流实行“退房还岸”，全部打造“清水廊道”，建设生态河岸300多公里；临沂城区“六河贯通、八水绕城”，全部消除劣五类水体，滨河景区成为国家城市湿地公园。对柳青河、祝丘河、李公河等7条15公里以上的二级支流，实施全河段清淤和水生植物补植，流域生态实现了“脱胎换骨”的变化。实行“退渔还水”改善河流水质，沂河、沭河沿河清理养鱼网箱4.2万个。
此外，在全国率先开展河道底泥重金属治理示范，实施沂河沂水段河道底泥重金属治理与生态修复工程，探索了内源治理模式。
(四)打造多功能载体形成多层“治用保”体系
在全市“治用保”框架下，每个县区按照“点源—污水处理厂—湿地—河流”的递进模式，建设符合辖区实际的“治用保”治污体系，上游沂水县等4个县侧重源头水源和河道水质的加严保护，兰山区等6个县区侧重河道生态修复和城市生态建设，郯城县等5个县区侧重出境水质风险防控。同时，各县区全部建设了“点源治理、生活污水处理、中水回用、污泥规范处置、人工湿地净化、环保科普教育”集中式综合体工程，总数达到22个，覆盖了市辖沂沭河流域所有干支流，以最集约高效的方式，解决了当地工业园区、城镇最突出的区域性污染问题，完善了区域生态系统。
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