深化“治用保”理念 完善流域治污综合体系碧水长流沂蒙美
本报讯 (记者 志华 爱娜 通讯员 统民)近年来，临沂市牢固树立“治用保”治污理念，完善安全防控体系，狠抓重点项目建设，加大水质监管力度，水污染防治工作取得良好成效。“十二五”以来，临沂市累计环保投资达150亿元，提前一年全部建成国家淮河流域治污规划内78个项目，又自我加压增建治理工程1122项，建立起全流域、全过程、全覆盖的治污体系。2014年，在全年降水同比减少近40%、缺少天然径流的严峻形势下，8个国家考核断面水质实现大幅提升，综合达标率100%；以年均削减近2%的取用水量，支撑了年均11%的GDP增幅，临沂市成为全省首个水生态文明城市。
临沂市深化“治用保”理念，围绕建设全省“江河湖泊休养生息示范区”，综合施策，持续用力，全市流域治污体系更加完善，实现了从分散治污向系统治污、从侧重城市向城乡统筹、从达标治理向水生态建设“三个转变”。
临沂市全过程加严治污，最大限度削减污染物排放量。把污染治理作为调整产业结构的“第一导向”、企业升级发展的“第一门槛”、城镇基础设施建设的“第一任务”和城乡环境综合整治的“第一要求”，以市、县区、乡镇责任断面水质保障为刚性约束，层层倒逼，全面实施治理再提升。实施工业污染治理再提升，在达标排放的基础上，2次提高企业治理标准，120家直排重点企业全部达到南水北调重点保护区排放标准，276家企业通过清洁生产验收，排放不能稳定达标的170家企业全部淘汰。实施生活污水处理再提升，全市建成城市生活污水处理厂29座、乡镇污水处理厂9座，配套管网2367公里，日处理能力达到130万吨，全部达到或优于一级A标准，全部实现污泥规范化处置。实施面源污染治理再提升，全市98%的村居实现垃圾“村收集、乡镇转运、市县处理”；625个新型农村社区配套生活污水处理设施；推行环保养殖，清理养殖场点4.5万个，“废水零排放”环保养殖场发展到6348家；推行农村秸秆等废弃物合理利用，农村沼气工程数量居全省第1位；推行生态农业，降低农药化肥污染，创建省级生态农业试点示范县3个，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证达到478个。实行排污口信息公开，重点排水企业排污口全部向社会开放，配套设立公众观察池、监察取样点、生物指示池、电子显示屏，公开企业的排污信息、在线监测数据、环保承诺事项。通过建立全方位的断面倒逼机制，从干流到支流、从支流到末梢实行污染源加严治理，最大限度地降低了污染排放总量，为河流水质稳定达标提供了基础保障。
临沂市加强再生水回用，努力减少废水外排。推行企业再生水循环利用，全市25家重点企业配套建设了再生水回用设施。推行“再生水回城”，在城市规划区内，符合条件的新建、扩建、改建项目，都要配套建设再生水利用设施。实施再生水截蓄工程，在支流、干流建设橡胶坝、闸坝17座，年蓄再生水1.5亿立方米。培育和拓宽再生水市场，加强水资源等循环利用，大力发展循环经济，培育循环经济试点县区3个、园区7个，再生水回用拓展到工业、农业、生活等各个领域。
临沂市强化生态保育，不断提升流域环境承载能力。实施人工湿地工程，每个县区都实施“千亩湿地”工程，在每座城镇污水处理厂下游，全部配套建设潜流、表流相结合的人工湿地，增强辖区流域水质净化、生态修复功能；12条重点出境河流全部实现人工湿地水质净化，形成了覆盖全市的人工湿地水质提升网络，年可削减COD1.2万吨、氨氮1420吨。实施“生态河道”工程，对重点河流实行“六个一律”：入河排污口一律封堵、河流沿线一律截污、所有污水一律入管、企业排放一律达标、小养殖等污染项目一律取缔、支流水质一律达标，维护河流基本生态。对穿过县级以上城区的21条河流实行“退房还岸”，全部打造“清水廊道”，建设生态河岸300多公里；临沂城区“六河贯通、八水绕城”，全部消除劣五类水体，滨河景区成为国家城市湿地公园。对城区7条15公里以上的二级支流，实施全河段清淤和水生植物补植。实行“退渔还水”改善河流水质，沂河、沭河沿河清理养鱼网箱4.2万个。实施饮用水源地保护工程，通过企业、政府合作的PPP模式，筹集20亿元建设云蒙湖150公里环湖生态隔离防护工程、城市尾水导流工程等，沿湖3个乡镇、48个村居的农村退水与云蒙湖全部隔离，当地县城的城市尾水经10公里人工隧洞全部改排蒙河。实施河道底泥重金属治理工程，在全国率先开展河道底泥重金属治理示范，实施沂河沂水段河道底泥重金属治理与生态修复工程。
临沂市打造多功能载体，形成多层“治用保”体系。在全市“治用保”框架下，每个县区按照“点源—污水处理厂—湿地—河流”的递进模式，建设符合辖区实际的“治用保”治污体系，上游沂水县等4个县侧重源头水源和河道水质的加严保护，兰山区等6个县区侧重河道生态修复和城市生态建设，郯城县等5个县区侧重出境水质风险防控。同时，各县区因地制宜全部建设了“点源治理、生活污水处理、中水回用、污泥规范处置、人工湿地净化、环保科普教育”集中式综合体工程，总数达到22个，覆盖了市辖沂沭河流域所有干支流，以最集约高效的方式，解决了当地工业园区、城镇最突出的区域性污染问题，完善了区域生态系统。
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