由“只跑一趟”到“一趟不跑” 从一起劳动争议看平邑县“要素式+云仲裁”办案
□临报融媒记者 彭庆东
闫春秀
通讯员 林立明 杨传星
疫情期间，务工7年的阿刚与公司解除劳动合同，回到平邑县流峪镇的家乡。此前，他就职于深圳某质检公司，被分派到临沂片区工作。最近，他越想越不对劲，拿起笔来一算，深圳公司还应该给予7个月工资的双倍经济赔偿金，并补发7年来的加班费、高温补贴等等，多达五项的赔偿和补偿竟高达15万多元。
时间跨度长，索赔金额大，双方远隔千里——看来，阿刚将要走向“漫漫维权路”。出乎他预料的是，从立案到开庭仅用了10天，从开庭到拿到相关补偿仅用了7天。
是平邑县人社局“要素式+云仲裁”办案帮了他的大忙，同时也让深圳那家质检公司有些惊喜加意外。
庭前：一目了然
阿刚打电话咨询临沂市仲裁院，对方建议可以申请平邑县的网上仲裁。“80后”的他曾长期从事质检工作，对各种智能化平台并不陌生，于是在4月8日，他拿起手机关注了平邑人社局的微信公众号，进入仲裁通道勾选自己的诉求项后，弹出了一张“要素表”。
阿刚一看，要填写的都是些基本情况：何时入职、何时离职、工作岗位、工资标准等等，还有一些要勾选的项目：是否劳务派遣、是否签订劳动合同，然后再填写诉求项。
几分钟后，填写完毕提交。阿刚开始准备身份证、户口本、工资单，但是劳动合同却怎么也找不到了。这下完了，没有劳动合同打什么劳动纠纷官司？回深圳补办的话，劳时费力不说，也不一定能补办上呀。
当天，阿刚接到劳动仲裁庭的短信，通知他10天后开庭，可以登录平邑云仲裁查收开庭通知。阿刚表示找不到劳动合同了。仲裁员回复，丢了就丢了吧，不用出示了，对方通过要素表认可了。
阿刚惊喜之中，又有些不理解。原来，这得益于平邑人社局在全省率先推出的“要素式办案”模式。
改革前 当事人要主张权益，要先到人社局立案，有用没用的材料都要带上，少带一份都要多跑一趟。想查档案请到三楼，想开证明请到二楼，楼上楼下只跑得头晕脑胀。
改革后 那张“要素表”，就是改革后仲裁案的“抓手”。阿刚填好了，工作人员把它传给深圳的那家质检公司，该公司对入职时间、工资标准、签订劳动合同等均无异议，只是对经济赔偿和补偿有异议。
没异议的项目，就不要让对方费事去准备材料，一下就省了当事双方不少事。“拨筋剔骨”，直指问题核心，就是这张“要素表”先期介入的作用。
就这件案子来说，双方的争议就是赔偿，哪些该赔、赔多少，问题一目了然。
庭审：一屏同框
4月18日，阿刚的案子在平邑劳动仲裁庭开庭了。仲裁员、书记员都到场了，却不见阿刚和深圳公司的人员。
工作人员调试系统、打开大屏幕后，阿刚和深圳公司的代理人出现了。原来，这是一场“云仲裁”。阿刚坐在家里的电脑前，对方在深圳的办公室，由于需要走动寻找证据和相关人员，用的是手机视频。
开庭后，仲裁员对双方无异议的请求及要素直接予以确认，比如双方都认为劳动合同合法有效，那就不再纠结劳动合同的情况，阿刚甚至不用出示劳动合同。
对于阿刚的五项诉求，仲裁庭逐一进行举证质证、事实调查及庭审辩论。对于有关证据，双方当场出示后，还要拍照上传原件。
进行了一个小时的庭审，仲裁员宣布休息15分钟，阿刚趁机吃了点东西。庭审又进行了一个小时，全程即时记录，形成了电子档案。一上午的庭审，仲裁员厘清了案件的事实，然后宣布休庭等待择日裁决。
改革前 虽然具备了网上庭审的技术条件，但由于工作惯性及对电子证据不敢确认，劳动仲裁还是需要当事双方到庭。有人为了仲裁只好中断在外地的工作，有公司为了几千元的案值要跑上千公里。
同时，劳动仲裁过于诉讼化，程序比较繁杂，庭审比较拖沓，一件案子往往要多次开庭。
改革后 平邑县人社局开发软件、调整布局、培训人员，推出了“云仲裁”，当事双方相隔千里也可以一屏同框举证质证、庭审辩论，为他们节省了大量的时间和费用。目前，该县劳动仲裁案已有接近50%通过网上审理，疫情期间所有案件全部实现“云仲裁”。
同时，通过“要素式”庭审，简化繁杂的程序，坚持问题导向，证据调查、事实陈述与理由辩论一气呵成，边举证质证边辩论，一个要素走完，相关的证据也就质证完毕，做到了快速而有序。
庭后：一锤定音
休庭后，阿刚回到家里等待。通过庭审，阿刚明白自己的五项主张，有的符合《劳动法》等相关法律，有的则于法无据。
一周之后，他接到了平邑人社公众号的短信，通知他到网上签收案件裁决书，他上网查看，点击签收，查看到总共5页。阿刚略过“相关案情”部分，目光直奔“裁决结果”：
由被申请人向申请人支付经济赔偿金75805.8元；由被申请人向申请人支付未休年假工资821.7元；以上费用于裁决书生效之日起10日付清；驳回申请人的其他仲裁请求。
该得到的得到了，没依据的不强求，这个裁决结果基本让阿刚满意。他带上手机出门，到镇上找了个文印社，把裁决书打印了出来。
又过了一周，他发现自己的银行卡上多了76627.5元，这就是对方赔偿给自己的款项。
他这才意识到，这场“官司”下来，只用不到20天时间，自己没跑腿，没到平邑或深圳，只是请了半天假。几乎同时，深圳的那家公司给平邑劳动仲裁庭打来电话，对于“举手之劳”快速结案表示惊喜和意外。
改革前 写裁决书是个力气活儿，什么“申请人诉称”“被申请人辩称”“本委审理查明”“本委认为”，繁文缛节不择重点，动不动就洋洋洒洒十几页，无形中增加了工作量，拖延了时间。
改革后 略去传统裁决书中当事人诉辩主张和所有证据举证、质证和确认部分，整个裁决书只有“相关案情”和“裁决结果”两部分组成，可以说是“一锤定音”。这样一来，简单的案子裁决书只有三四页，像阿刚这样多达5项主张的，裁决书也只有5页。减轻了工作量、节省了时间不说，还让那些文化层次不高的当事人容易看懂。
阿刚的经历并非个例，“马上办、网上办”已成为平邑人社局的工作常态，让当事人“只跑一趟”甚至“一趟不跑”，用“举手之劳”代替了往来奔波。今年到目前，平邑县劳动仲裁庭按期结案率达到100%，一裁终局率达到73%，调解案件占总处理案件的90%多，庭审工作量减少50%以上，仲裁结案时间缩短30%以上。
采访后记 平邑县人社局推出的“要素式+云仲裁”办案，没有什么惊天动地的大动作，看上去就是事前多了一张“要素表”，开庭搞了网上审理，庭后改变仲裁书的写法，但是这其中的理念转变是难能可贵的：由管理到服务，由“劳民”到便民，由低效到高效。
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