再获“国字号” 宜居城市添活力
8月28日,山东省爱国卫生运动委员会办公室发布《关于部分拟推荐命名国家卫生县城名单的公示》和《关于部分拟推荐命名省级卫生县城名单的公示》,平邑县榜上有名,标志着平邑县创建国家卫生县城取得阶段性成果。至此,平邑县将拥有“国家园林县城”称号之外的又一“国字号”城市称号,这是该县打造生态宜居环境所带来的喜人景象。
与此相对应的是另一个喜讯:9月6日,平邑县兴水河沿岸片区棚户区改造及兴水河综合治理动员会议召开,向平邑人描绘了未来兴水河沿岸片区“十字双轴、主副双心,蓝绿交融,岛组共生”的空间结构,从社区建设、河道景观、道路交通、公园绿化、公共服务等五个方面展示了改造提升效果,标志着掀起了新一轮城市规划建设,平邑城市建设进入“两河”时代。
回望平邑城市建设历史,从建国初期到改革开放,该县县城实现了从城镇到城市的漂亮转身。
1980年前,平邑县城建设尚无远景规划。《平邑县城总体规划》自1984年山东省人民政府批准,到1988年底多次修订,并付诸实施。1985年,《平邑县城总体规划》实施,远期规划到2000年。总体规划确定县城人口近期为3.2万人,远期4.5万人,总用地面积为5.4平方公里。
1978年至1998年,该县城市建设走过了改革开放30年中的前20年。这个时期的城市建设,曾经一个十字街头伴几代人成长。上世纪70年代末,该县县城的闹市中心在“街头”。县城由板桥路、浚河路等几条主要街道构成,其交接处的十字街口,俗称“街头”。不少人这样评价:相对滞后。
从上世纪80年代开始,该县县城开始新建或改建一批街道巷路,至上世纪90年代初,逐渐形成七纵六横为主的纵横交错的街道网路,自此县城交通初步通畅。经过扩建改造,市区建成区面积从4.5平方公里扩大到上世纪90年代中期的8平方公里。
1998年至2009年,这个时期的平邑,城市建设“破蛹成蝶”。从板桥路到南外环,城市中心逐渐南移;从12层的农信大楼到群楼林立,从办公楼到居住楼,向人们展示着日新月异的风貌。进入二十一世纪以来,该县城市建设迎来了高峰期,东西走向的莲花山路、石都大道、创业路、银花路,南北走向的汉阙路、建设路等20多条骨干道路相继建成。
2018年2月8日,省城乡规划委员会第二次全体会议暨省城镇化工作专题会议在济南召开,审议并原则通过平邑县县城总体规划(2016年-2035年)。新一轮平邑县县城总体规划确定城市性质为临沂市域副中心城市,规划期限为2016至2035年,分为县域、中心城区两部分。县域规划确定2035年县域人口目标为116万人,城镇化率达到66%。
按照规划,县域整体形成中心引领、轴带串联、三片支撑、全域旅游统筹的整体空间结构格局,形成一个平邑县城中心城、一个地方镇副中心、五个重点镇,外加七个一般镇的城镇结构体系;规划形成综合型、工业型、商贸型、旅游型和基层服务型5类“一镇一品”的职能结构体系;以全域旅游为重点,依托蒙山这一核心,打造东西、南北两大旅游空间方向,形成北、中、南各具特色的旅游发展板块和9大旅游发展组团,形成三区、三城、三基地的产业布局;形成南北和核心组团、国道外迁、城区快速路和外围公路互通的县域综合交通体系;构建农村社区、中心村、基层村三级乡村体系;充分衔接国土规划、临沂市生态红线规划、县域矿产资源以及城镇空间资源等条件,划定三区三线。
中心城区规划确定2035年城区人口53万人,建设用地60.95平方公里。以东北向拓展为主,结合山水特色形成“水脉串城、双十字轴”的中心城区空间结构布局模式;强化与蒙山旅游核心区的联系,打造沂蒙旅游小镇,带动区域旅游职能提升;强调以水为脉,打造“六河十湖十二湾”水系景观。
平邑县县城总体规划突出生态优先、多规衔接、强调刚性约束;注重特色保护、加快农业发展,落实村镇布局,实施乡村地区振兴战略;强调北部全域旅游、中部城镇产业、南部山地特色农业共生发展;强调山、水、城、镇、村、人、文一体化的全域旅游格局,实现旅游的全域衔接和特色化发展;强调以水为脉、塑造城市魅力,提升浚河等水系景观作用,形成六水汇聚、十大主题、十六区段的县城水网格局。
一张蓝图绘到底,一届接着一届干。在今年的政府工作报告中,平邑县提出用“生态理念、文化元素、碧水因子”规划建设城市,做好提升中心老城、充实东城新区、北延新建旅游城三篇文章,打造生态优美、内涵丰富、特色鲜明的现代“桃花源”城市。
大力提升中心城区品质。突出规划引领。把“生态理念、文化元素、碧水因子”注入城市规划,高标准编制北部旅游区等7个片区控规和教育、医疗、养老等专项规划。强化规划刚性约束,做到“建设必审批、违建必拆除”,确保城市建设有序推进。提升服务功能,加快人民礼堂,综合档案馆、农贸市场等配套项目建设,规范设置城区道路指示标牌,进一步方便群众生活,让城市有“硬度”,更有“温度”。以兴水河片区改造提升为重点,稳步推进旧城改造;启动颛臾三村四村、东张庄棚改安置区建设,进一步改善群众的居住条件。实施浚河水系连通二期工程,完成浚河国家湿地公园和莲花塔建设,打造城市景观新亮点。推进精细管理。扎实开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动,巩固国家卫生县城创建成果;健全城市管理长效机制,发挥数字化城管平台作用,不断提高城市管理智能化水平。
倾情打造乡村振兴样板。做优做特现代农业,实施特色农产品优势区提升工程,大力培育农业“新六产”和新型生产经营主体,新增3个“三品一标”认证农产品、3个现代农业示范点、3家市级以上农业龙头企业;大力发展绿色养殖业,新增6家市级标准化养殖场。做靓做美乡村名片,按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”理念,完成镇总体规划修编和长期保留村庄规划编制。
强力补齐基础设施短板。全力做好新台高速平邑段建设、协调保障和鲁南高铁蒙山站及站前广场建设,为实现顺利通车创造条件,推进蒙山路、沂河路、泰山路建设,打通北部旅游区连接蒙山景区、日兰高速和鲁南高铁的快速通道。新建7条城市道路,不断提升循环通行能力。扎实开展农村公路“三年集中攻坚”,改建新建道路400公里,创建全省“四好农村路”示范县。全面完成335省道平邑蒙阴界至仲村段养护大修及两侧提升工程,积极推动岚济路平邑段改建和327国道平邑绕城工程。实施饮水安全两年攻坚工程,解决9个镇街、55个贫困村安全饮水困难。实施温凉河综合治理二期工程,完成71座小型水库除险加固,改善农业农村生产条件。
兴水河整治工程、鲁南高铁站、蒙山路、京东云仓、忠诚学院、城市水系连通等正在动工或者规划着的项目,开启了关于这座山水城市的无尽想象空间,寄托了市民对未来生活更加美好的期许。今天的平邑人民正在县委县政府的带领下,一如既往地按照建设“山清水秀”的市域副中心城市推进各项工作,一步一个脚印地把美好蓝图变为现实。
兴水河治理效果图
正在建设中的新台高速和日兰高速连接线
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