泰安市持续加强泰山石保护力度 保护泰山资源没有“休止符”
■工作人员对泰山石进行登记保护。 最泰安全媒体记者 张隆德 摄
□最泰安全媒体记者 张隆德
泰安市人民政府发布的《关于关闭取缔大型石头存放和交易场所的通告》（下称《通告》）于4月1日正式实施。根据《通告》，关闭取缔泰安市行政区域内所有大型石头存放和交易场所，并将对未按期关闭取缔的大型石头存放和交易场所依法处置。对现有存量大型石头统一封存，违法开采的大型石头不得运入和运出。
自2004年以来，泰安市连续开展大规模综合整治，泰山石保护成效显著，这次加强泰山石保护暨关闭取缔大型石头存放和交易场所工作，堪称开展泰山石保护综合整治工作以来态度最坚决、要求最严格、整治最彻底的一次。泰山石的现状如何？有关部门的保护措施有哪些？当下的奇石市场呈现出什么景象？几个月来，带着这些问题，记者展开了调查。
2017年已全部取缔
泰山景区大型石头交易场所
市委、市政府历来关注泰山石保护及奇石市场管理工作，从2004年起就开展专项整治行动，依法划定了泰山石保护区，设置了泰山石保护及禁采标识，严禁各类采石行为；规范奇石市场建设和管理，依法严厉打击泰山石非法经营行为，取得明显成效。2017年，执法部门集中开展奇石清理整治，明确指出不得继续非法开采、买卖奇石资源，对已经存在的奇石限期清理。同时，公安部门严厉打击违法行为，深挖细查整治工作中发现的非法开采奇石的违法犯罪线索，及时收集证据材料，刑事拘留5名盗采泰山石嫌疑人，且全部取缔泰山景区的大型石头交易场所。
“2017年下半年的集中行动中，我们重点打击辖区内涉嫌非法开采泰山奇石的行为，成效明显，目前辖区内已经杜绝了非法开采泰山奇石的行为。”回忆起保护泰山石的“战役”，泰山景区公安分局黄前派出所副所长冯浩然印象深刻。
“2017年7月份的打击力度较大，通过侦查清缴，辖区内涉嫌非法开采泰山奇石的行为得到了有效遏制。”冯浩然说，执法人员发现黄前镇高家圈村、大北岭村等地有涉嫌非法开采泰山奇石的行为，经侦查确定了张某、王某等人非法开采泰山奇石的存放地。“经过侦破、抓捕，两人相继归案并被岱岳区检察院依法批捕。”冯浩然告诉记者，这一阶段性胜利起到了极强的震慑作用，自此以后，黄前派出所辖区内未出现涉嫌非法开采泰山奇石的行为。
“人防+技防”双管模式
严格保护泰山石资源
自2004年开始，泰安市先后开展了6次专项整治，依法划定泰山石保护区，并依据相关法律将泰山石保护纳入法制化轨道。如今，泰山石保护已经建立起了一套完善的“人防+技防”双管模式。2018年末至今，市自然资源和规划执法支队联合景区派出所，不间断巡查，开展泰山石登记和沿线保护等工作。记者跟随执法人员，记录下了“泰山石保卫战”的点点滴滴。
今年1月初，执法人员沿S243省道来到栗杭附近，一路上采用联合执法的形式，对裸露的泰山石进行登记，并对石头上出现的可疑痕迹进行研判。一路上，记者看到了不少标有“泰山奇石保护区”的石碑和“泰山石禁采区通告”。
“我们始终对泰山石资源实施最严格的保护，泰山风景区范围内杜绝了私采乱挖泰山石现象。”市自然资源和规划执法支队支队长郭立勤介绍，早在2006年，市委、市政府就依据《中华人民共和国矿产资源法》《山东省地质环境保护条例》《泰山风景名胜区保护管理条例》，依法划定了泰山石保护区（包括泰山风景区保护区、下港保护区和徂徕山保护区），并下发通告，禁止在泰山石保护区内从事一切采石（矿）活动。2018年，泰安市制定出台了全市首个实体性法规《泰山风景名胜区生态保护条例》，将泰山石保护列为重要内容。同年12月28日，泰安市再次重申了禁止开采泰山石的有关内容，并出台《泰安市人民政府关于禁止开采泰山石的通告》。
2017年3月，泰安市将黄前镇、下港镇等环泰山区域、泰山石较为集中的乡镇，划归泰山景区管理，将徂汶景区（含徂徕山林场）及周边所涉及的省庄镇3个村、邱家店镇8个村和徂徕镇、良庄镇、房村镇、化马湾乡以及天宝镇，划入泰安高新区管理，进一步强化对泰山石资源的管理和保护。
沿环山路东延线路，记者在小河峪的山间高地，看到了面向泰山方向的监控探头。“这是‘人防+技防’双管模式的一种，我们在泰山石保护区重要路口、重点区域、重点部位安装高清无线监控探头1060个，24小时远程监控。”郭立勤说，高清无线监控探头记录的画面实时传到后台，工作人员全天候监控。
量价齐跌销售惨淡
奇石市场早已萎缩
近几年可谓泰安市奇石市场的“寒冬”，黄前等地的奇石市场销声匿迹，其他地方的观赏石市场交易也呈现出量价齐跌的现象。尤其3月份以来，不少销售商推出了超低价促销活动，原价上万元的奇石甚至几百元就能买走，即便如此，很多奇石仍无人问津。
“在泰山脚下卖石头，当然要借着泰山说事。”调查中，不少奇石经销商声称自己所售卖的奇石为泰山石，在问及来源时，经销商称“来自河道或景区周边区域”，也有部分经销商声称“石头是2004年前得到的，卖一块少一块”。但事实究竟如何？
业内知情人罗勇（化名）透露，有关部门对泰山的保护十分严格，盗采泰山石几乎不可能，别说上百吨的大石头，就算中小型观赏石，大部分也都来自外地。“从营业执照上看，商家在售的商品都是园林石和景观石，没有一家是销售泰山石的，而且售卖泰山石也是违法的。”罗勇告诉记者，大批外来石头来到泰安后“镀金”，摇身一变就成了“泰山石”。但随着人们对市场的了解逐步深入，这些外来石头在泰安的销量不理想，价格跌幅也超过商家预期，因此，不少石头在泰安“镀金”后被销往外地。
“现在全场的石头打八折，如果诚心要，价格还能再商量。”今年1月，在泰城东部一家奇石商城，偌大的展厅里摆满了奇石，参观者寥寥无几。营业员与记者攀谈，主动介绍奇石的行情：“现在销量不佳，整个奇石市场都逐步萎缩，石头价格也比以前跌了不少，很多人来了看看就走。”营业员坦言，市民对奇石的态度是“追涨杀跌”，价格低了，买的人也少了。3月份时，这家奇石商城已经停业。
据市自然资源和规划执法支队初步调查，由于受“石敢当能镇百鬼、压灾殃、百姓康”这一平安文化的影响，近年来泰山石价格逐年走高。受利益驱使，不法商贩将外地大型石头运至泰安，借“泰山石”名义进行兜售。借“泰山石”名义经营石头的场所主要分布在泰安市城区周边，济南市莱芜区杨庄镇、长清区万德镇，临沂市平邑县，济宁市嘉祥县，以及省外的河北阜平、河南登封等地。
市场里上万块石头
没一块出自泰山景区
为了摸清市面上在售泰山石的真伪，泰安市委托省矿业协会，以第三方身份对调查摸底的13361块大型石头逐一进行独立甄别鉴定，出具了鉴定报告，报告显示这些石头无一块出自泰山景区内，这些大型奇石大多来自河北省曲阳县、河南省新乡市等地。
近年来，市委、市政府连续组织开展了多次大规模综合整治行动，规范奇石经营行为。在关闭取缔大型石头存放和交易场所前，全市奇石市场均成立了专门的市场管理办公室，实行大型奇石一石一卡管理制度，确保奇石业户证照齐全，依法纳税，合法经营。“市场开办单位除了履行管理责任外，还要做好登记、交易等日常管理工作，完善各种进销货台账制度，杜绝销售泰山石行为。”郭立勤告诉记者，由于消费群体减少，市场前景不佳，《通告》发布前暂时保留的奇石市场早已萎缩，登记在册的奇石经营业户由477户减至150户以下。
在市自然资源和规划执法支队工作人员的办公电脑上，记者看到了泰安市的奇石登记情况。以一块来自济南的奇石为例，这块奇石所在的商户名称、负责人、编号、联系电话、来源、重量、尺寸和照片等信息一应俱全，如同奇石的“身份证”，让人一目了然。“从目前我们统计的情况来看，奇石市场上在售的观赏石尚未发现来自泰山景区。”工作人员说，泰山石保护和奇石市场整治是一项长期性、复杂性的工作，责任重大，这次加强泰山石保护暨关闭取缔大型石头存放和交易场所工作是开展加强泰山石保护综合整治工作以来态度最坚决、要求最严格、整治最彻底的一次。
郭立勤表示，为彻底杜绝假冒泰山石名义交易大型石头的行为，泰安市将建立协调联动机制，发扬泰山“挑山工”精神做实做细做好泰山石保护工作，实行大源头整治，统一行动，以钉钉子精神做实做细做好泰山石保护和奇石市场整治各项工作，打赢泰山石保护和奇石市场整治这场“硬仗”。
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