好政策喊了多年却至今未落地实施 济南无偿献血“三免卡”到底卡在哪

近日,《全国无偿献血表彰奖励办法(2022年版)》公布,让无偿献血奖励再次引起公众关注。对于济南一些献血志愿者来说,国家层面的奖励固然重要,但他们更关心济南的无偿献血“三免卡”何时落地。

“好几年前就说开始推了,但一直不见落地实施,好政策到底卡在哪儿了?”有献血者质疑。

齐鲁晚报记者戚云雷

献血近万毫升大学生: 期盼济南“三免卡”落地

马涛(化名)是济南某高校一名大三学生,虽然年仅21岁,却已是一名定期无偿献血者。2019年5月,还在读高三的他就开始献血。“当时听说很多人用献血证给自己一个成人礼物,我也选择了这种方式。”

第一次献血后,马涛拿到了一本献血证,这也成为他18岁的成人礼。马涛回忆,有一次去献血,一位阿姨请求他帮自己儿子献一份血。出于个人隐私考虑,他拒绝了阿姨的请求。但双方在交流时,他得知阿姨的儿子和他岁数一样大,不幸患上了淋巴瘤,需要输血缓解病症。

“当时觉得很无助,可能世界上还有很多这样需要帮助的人吧。”马涛说,这件事深深触动了他,也坚定了他继续献血的想法。2019年以来,他先后献血24次,累计达9400毫升。

在献血过程中,马涛慢慢对济南无偿献血状况有了一些了解。“济南是省会城市,有不少其他地市没有的医疗资源,很多患者只能来省城的大医院就诊,这也给济南的血液供保单位造成很大压力。”马涛说,相比于庞大的血液需求量,济南无偿献血的群体太小了,如果出台一些鼓励性政策,比如推出无偿献血“三免卡”,将极大地提升市民的献血积极性。

齐鲁晚报记者了解到,早在2017年,国家就开始对无偿献血突出和达到国家级奖项者给予“三免”政策,持卡人凭此证可免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所；到政府举办的医疗机构就诊可免交普通门诊诊察费(普通门诊挂号费)；可以免费乘坐城市公共交通工具。

“现在国内不少省市已经落地了‘三免’政策,但济南的‘三免卡’喊了好几年,至今仍未落地,不知道问题卡在哪儿了。”马涛说,近半年来,他多次拨打12345热线反映“三免卡”问题,但每次相关部门都答复说“济南的三免政策已上报主管部门”,此后便不了了之。作为一名无偿献血者,他期盼济南的“三免”政策尽快落地。

济南血液供应现状: 献血人数只有以前三分之一

3月23日下午4点多,齐鲁晚报记者来到济南市经六路济南市血液供保中心楼下的爱心献血屋。献血屋外停着两辆献血车,但献血屋和献血车里并未看到前来献血的市民。

据济南市血液供保中心工作人员介绍,他们在全市一共有19个固定采血点和7辆流动采血车,以前常态化时,每天献血人数能达到二三百人,但近期受疫情影响,好的时候也就一百人左右,差的时候只有五六十人,即使是周末,前来献血的市民也不多。

“现在济南的用血量每年都增长10%左右,特别是这个月,血小板的用量比同期增长了20%左右。”工作人员表示,虽然济南的用血量在逐年增长,但相比之下,献血人数却大幅下降,所以目前他们的供血压力相当大。

记者了解到,为鼓励市民献血,济南市血液供保中心想了很多办法,除了对接相关单位,安排流动采血车上门采血外,还上线了无偿献血者积分兑换平台。

据济南市血液供保中心血液服务科的工作人员介绍,无偿献血者在献血后会得到一份纪念品,以前是发放实物,现在改为线上积分,献血者可以在积分商城里兑换喜欢的纪念品。

工作人员表示,对于无偿献血者来说,除了济南本市的奖励,全国还有一个无偿献血奉献奖,两年评选一次,按照以往几届的经验,现在应该开始启动2020—2021年度的评奖了,但目前国家卫健委还未下发通知。

济南市血液供保中心: “三免卡”政策尚在梳理阶段

据悉,目前全国多个省份如江苏、海南、河北等已落地无偿献血“三免”政策。在省内,临沂、青岛、潍坊、威海等多市也已落地了“三免”政策。济南虽然早就开始推进无偿献血“三免”政策,但“三免卡”至今未落地,到底卡在哪儿了?

3月23日,齐鲁晚报记者联系到了济南市卫健委。当得知记者咨询无偿献血“三免卡”问题,工作人员并未答复,而是提供了济南市血液供保中心的电话,称他们对相关文件比较熟悉。

据济南市血液供保中心相关负责人介绍,其实他们早在几年前就开始推进“三免卡”了,但截至目前,该政策还一直在梳理阶段。“具体什么时候能实施还真没法说,但目前卫健委正在催办。”

“现在用血非常紧张。”该负责人表示,相比青岛、临沂等城市,济南还没有“三免”政策,而且还要和山东省血液中心等共享济南市的采血资源,血液供应一直很紧张。此前,他们吸收了省内其他已出“三免”政策城市的经验,根据济南的情况,起草了一个“三免”政策的大体方案递交给济南市卫健委,但方案需要征求意见,在征求意见并多次磋商以后,文件才有落地的可能性。“目前材料我们已经弄完了,马上进入征求意见阶段。”

记者了解到,由于济南的“三免”政策迟迟无法落地,济南市血液供保中心曾找到济南公交公司,提出拿出部分资金与公交公司合作,推出像现在的人才卡一样的献血卡,给予无偿献血者一定的免费乘坐公交车的次数,但合作最终未能成功。

“3月18日,部门刚刚起草了一个文件,开展全市无偿献血动员,23日正式征求了文明办的意见,马上就要下发。”济南市血液供保中心相关负责人表示,他们也希望济南的“三免”政策早日落地,并且一直在全力推进,但政策落地不容易,因为这还涉及卫健、交通、园林等多个部门,所以需要继续协调和磋商。

专家建议: 济南应构建完善的献血体系

让献血者既有“面子”又有“里子”

关于无偿献血奖励,济南早在1995年就出台了《济南市公民义务献血办法》。不过,该规定已于1997年失效。2001年,济南又通过了《济南市献血管理若干规定》,其中规定5种献血情况,由政府和红十字会给予表彰和奖励。至于给予何种表彰和奖励,规定并未明确。2001年至今,济南未再出台专门的《无偿献血管理办法》。

山东大学社会学教授王忠武认为,想解决根本矛盾,需要构建一个完善的献血体系。首先是从道德层面鼓励市民自愿献血,树立献血光荣的主旋律和价值观。其次,政府应出台相关政策,对献血者评模范、设奖项,鼓励无偿献血行为。而“三免卡”让献血者既有“面子”又有“里子”,很有必要推行。

王忠武认为,献血不单单是政府的事情,还应动员各方面的力量和资源。政府可以出台相关政策,如设立专项基金,既可以给无偿献血者提供奖励,还能给输血困难者提供免费血源,一举两得。

“现在是法治社会,首先要完善立法,关于献血的管理条例,济南是时候再修订一下了。”王忠武表示,目前济南的当务之急是扩充血源,鼓励更多市民参与献血,同时让献血者有名有利,有“面子”,还有“里子”,构建一个完善的献血体系。

无偿献血“三免卡”政策

◎持卡人凭证可免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所；

◎到政府举办的医疗机构就诊,可免交普通门诊诊察费(普通门诊挂号费)；

◎可以免费乘坐城市公共交通工具。

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