让数据多跑路 让群众少跑腿 临沂市探索“111”工作模式实现审管联动无缝衔接
□临报融媒记者 邵琳
通讯员 王娜
让数据多跑路，让群众少跑腿。针对目前审批和监管过程中的标准不一、责权不明、审管脱节等问题，临沂市积极探索“一制度、一会议、一平台”的“111”审管联动新模式，形成“审批+监管”闭环工作机制，实现审管联动无缝衔接。目前，已形成审批与监管部门间协同配合、服务联动的工作格局，服务效能和群众满意度显著提升。
一制度，打造审批监管“全闭环”
1月5日，罗庄永安堂中西医结合医院向区行政审批服务局递交了校验申请。接到申请后，行政审批部门第一时间联合卫健部门对该医院进行了现场勘验，将整个校验时限由原来的5个工作日缩短到0.5个。
此次审管联动联合踏勘业务的顺利完成，是整合行政服务资源，打造审批与监管工作有机结合、无缝对接，让监管不缺位，让审批服务再提速的生动体现，也是临沂市加强审管联动、提升审批效能的缩影。
为落实“一次办好”改革，进一步加强审管联动，临沂市行政审批服务部门围绕审批与监管过程中的事前、事中、事后全流程，探索实施“审管联动协同服务”工作法，出台了《临沂市行政审批与监管协调联动实施办法》（简称《实施办法》），保障审批监管依法履行、无缝衔接，避免出现监管“空白期”。
围绕审管分离后审批、监管部门职责界定不清晰的问题，《实施办法》明确了审批部门负责依法审批、牵头推进审批制度改革、全面减权放权、承接落实上级下放事项等工作，监管部门负责审批事项的事中事后监管，保障审管职能依法履行。通过审批前“提前介入”、审批中“容缺受理、联合踏勘”，审批后“双向推送”，实现了全链条闭环服务。
同时，《实施办法》专门就建立审管信息双向推送认领机制、告知承诺办理衔接机制、踏勘评审配合机制、业务沟通函询机制作出规定，以制度形式推动审管联动机制建设。
一会议，当好联动机制“指挥棒”
实现审管联动需要审批与监管部门之间有个“轴承”有效衔接支撑，为此，临沂市建立行政审批与监管联席会议，制定了《临沂市行政审批与监管联席会议制度》《临沂市行政审批与监管联席会议工作规则》《临沂市行政审批与监管联席会议办公室工作细则》等制度，让联席会议成为完善审管联动的“指挥棒”。
《临沂市行政审批与监管联席会议制度》作为《实施办法》的配套制度，明确了联席会议工作职责、工作规则、办事机构、联席会议召集人及成员单位等，统筹协调行政审批与监管协调联动工作，解决行政审批与监管过程中遇到的问题，使事前审批与事中、事后监管协调运行更加及时、准确、有效，推进审批制度改革向纵深发展。截至目前，临沂市已先后召开7次联席会议，协调解决审批与监管问题30余条。
一平台，畅通数据共享“高速路”
“真没想到，如今办理广告审查效率这么高了！”日前，市民张先生来到市行政审批服务局办理医疗广告审查事项，他惊喜地发现，过去通常需要五六天才能办好的手续，如今实现了当天办结。“以前办理时，需要跑行政审批服务局、卫健委、市场监督管理局等多个部门，现在一个窗口受理，一站式服务，一次办好，真是太方便了，为行审局的高效率点赞！”他不由自主地竖起了大拇指。
办事效率的提高，得益于临沂市审管联动平台。审批、监管部门通过该平台即时传递信息，实现业务当天即办结。
2021年5月20日，在经过了半年的试运行后，市行政审批服务局市县一体化审管联动平台正式上线。这标志着审批和监管部门之间沟通衔接进入“1个工作日”时代，市级584项、县区7396项行政权力事项（含子项）均纳入审管联动平台进行信息共享，在材料齐全的情况下，审批人员只需通过平台与监管部门直接沟通，明确监管部门意见建议后，事项就可当天办结。
作为审管信息联通互动的重要载体，审管联动平台包含6大功能模块：审批信息推送认领、监管信息推送认领、告知承诺制衔接办理、政策法规调整信息共享、联合踏勘办理、业务沟通函询，推送的信息载体涵盖多种常用文件格式，内容包含办结事项证照、批复等审批决定信息，满足部门监管多样化需求。
审管联动平台的高效运行，实时采集、推送与共享信息为审批与监管衔接提供了便利，打破了数据孤岛，破除了信息碎片化、信息资源分散化的弊端，实现了审批和监管的无缝衔接，政务服务效率大幅提升，目前，市县一体化审管联动平台已累计推送信息数据55万余条，其中，“一键推送”告知承诺制事项8000余件、平台函询会商723次、政策法规共享31件，行政效能和群众满意度显著提升，企业和市民尽享“一次办好”服务。
自审管联动机制建立以来，临沂市各级审批、监管部门按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，协调配合、通力合作，以“会议、平台、机制”为重点的“审批+监管”闭环工作模式初显成效，审管联动各项工作扎实有序推进。
下一步，临沂市将持续做好审管联动平台应用工作，以审管联席会议为抓手，不断完善审管衔接各项机制，扎实推动审管部门之间高效协作，着力提升服务效能、服务质量，打造一流政务服务环境。
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