抓住改革“牛鼻子” 推动发展新格局 恒源热力集团“三项制度改革”全面落地见效
□临报融媒记者 李 萍
通讯员 庞淑琴
通过前期的民主推荐考察、资格审核、专业技术评审、面谈等多个环节的充分酝酿，恒源热力集团23名技术技能人才完成职务聘任，管理、技术、技能“三通道”人才机制彻底打通，标志着集团公司三项制度改革又迈出了坚实有力的一步。
而随着集团公司法人治理结构完善、组织机构不断优化、创新人才管理机制建立、绩效考核机制上线运行等一系列举措的逐项突破，统筹推进，2021年恒源热力集团三项制度改革全面落地生花，经过近一年的大胆实践、积极探索、不断创新，“三改”工作结出了累累硕果。
统筹谋划打基础
“立”起改革推进主线轴
实施三项制度改革是深化国企改革的重要内容，也是提升公司发展质量的迫切需要，2021年恒源热力集团把三项制度改革作为改革工作的首要政治任务，确定“三改”工作为“一把手工程”，作为推动企业改革发展的“牛鼻子”。重点围绕“一个中心”，编制“两大方案”，明确“三个优化”，精心组织、扎实推进，形成了领导带头、全员参与的改革良好局面，改革工作持续走向深入。
围绕“一个中心”。结合工作调研实际，集团公司围绕三项制度改革“员工能进能出、管理人员能上能下，收入能增能减”的中心任务，从组织保障和工作机制入手，成立领导小组，召开专门会议，把控时间进度，落实工作责任，对改革工作进行再强调、再部署、再安排，全面拉开了集团进一步深化三项制度改革的大幕。
编制“两大方案”。为确保三项制度改革不偏离方向，制定了《三项制度改革总体方案》和《机构设置与定岗定员优化方案》，为三项制度改革工作提供行动纲领和目标保障。以总体方案为统领，集团18家权属企业结合工作实际，完成各自机构设置和定岗定员方案，目前，权属企业机构设置和定岗定员情况已经市国资委备案。
明确“三大优化”。优化制度建设。从细处入手，从实处着力，围绕目标建章立制，通过打造一系列制度“组合拳”，构建起系统、科学、完备的制度保障体系，截至目前，集团共健全完善13项三改配套制度，完善配套管理办法40余项。优化集团管控模式。按照改革要求，结合生产经营实际，采用集团化管控、专业化管理、集约化运营，降低权属公司人事、财务、物资等管理层面风险机率；科学调整组织结构，压缩管理层级，严格核定管理岗位职数，实现所属公司层面压减近30个部门，18家权属企业三改工作与集团总部同步推进。优化组织机构设置。本着“机构精简、人员下沉、业务聚焦、管理有序”的改革思路，围绕组织架构扁平化和集约化，按“定职能、定机构、定编制、定责任”四定原则，对内设机构和岗位设置进行系统优化，机关部室由17个优化为14个，5个分公司优化为4个，岗位设置更加明确、职责更加清晰、定岗定员更加科学，组织机构运转更加协调。
顶层设计揽全局
“筑”起依法治企新格局
恒源热力集团紧紧围绕市委、市政府和市国资委关于国资国企改革发展的一系列部署要求，切实把推动三项制度改革作为促进集团及权属企业改革发展的总抓手，通过“三个完善”建立现代企业制度，加快构建国企“四梁八柱”发展格局。
完善公司法人治理结构。加强顶层设计，建立党委会、董事会、监事会、经理层系统科学的“三会一层”权责分工体系；完善董事会四个专业委员会组织机构，以“薪酬与考核委员会、战略与发展委员会、风控审计委员会、提名委员会”四个专业委员会为基，形成“审议—研究—决议—执行—监督”的规范程序，为集团科学决策提供论证渠道和决策支撑，提高组织决策效率，降低决策风险，建立了产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，法人治理结构全面形成。
完善公司治理体系制度。根据企业治理体系权责，进一步夯实企业治理体系制度建设基础，分类分级建设完成“1+5+N”治理制度体系。1是指以《公司章程》为基本遵循，5是指建立《党委研究决定，前置研究讨论事项清单》《“三重一大”决策制度实施办法》《董事会议事规则》《监事会议事规则》《总经理办公会议事规则》等基本制度，N是指集团公司人财物统管的经营管理基本制度体系。积极探索建立“经营+廉洁”双风险防控体系，在招标采购、工程建设、投融资业务等方面配套制定12项制度，明确了经营风险识别、风险分级、风险管控全流程，明显提升了公司经营风险防控和化解能力。
完善经理层任期制和契约化管理。实施“1+6+1”工作机制，积极推进经理层任期制和契约化管理工作，制定1套方案，即《权属企业经理层任期制和契约化管理总体方案》，明确6大内容，涵盖实施范围、签订主体、任期期限、契约条款、考核评价、退出管理等，成立1个专项工作领导小组，统筹协调推进任期制和契约化管理工作。通过任期制与契约化管理推进实施，经理层成员所任职务和薪酬待遇与经营业绩考核相挂钩，实现权责利相统一，压实经理层成员工作责任，进一步激发了权属企业经理层成员担当作为、干事创业的积极性。
人才管理为核心
“改”出干事创业新天地
人才是企业第一资源，三项制度改革事关员工的切身利益，如何通过深化改革，充分调动广大干部职工干事创业的积极性、主动性，是国有企业能够持续释放创新活力的关键。集团公司通过“用活、激活、改活”三部曲，探索人才开发管理新路子，扎实推进企业人才队伍建设，极大激发了广大干部职工的工作激情。
用“活”选人用人机制。一是建立中层管理人员竞聘上岗机制。按照“民主、公开、竞争、择优”原则，采用内部推荐、竞聘上岗、公开选拔相结合，打破管理人员的“铁交椅”，变身份管理为岗位管理，完成12个管理岗位的公开竞聘，把懂经营、善管理、精业务、重实干的人才及时充实到管理岗位上。二是明确“下”的标准。坚持业绩导向，聚焦领导干部“不能为、不愿为、不善为”的问题，先后对5家管理经营不善的权属企业领导班子进行调整，消化调整5名管理人员。对员工年度考核结果连续两年为“基本称职”或“不称职”的，予以书面提醒或转岗。三是多措并举招聘英才。通过校园招聘和社会招聘储备人才，严格招聘流程，严肃招聘纪律，通过公开招聘与51名优秀人才建立了劳动关系，为集团公司发展注入了新鲜血液。
激“活”技术人才管理。一是打通管理、技术、技能“三通道”。根据员工的差异性，匹配不同的发展路径，实现“三通道”互融互通、互相促进、协同发展。目前，实现16名管理人员转岗至技术技能通道序列，完成23名技术技能人员职务聘任。聘任人员全面实行“积分机制”，根据专业技术职称、学历、司龄、绩效、奖惩、培训、技术研发成果等因素积分实现职业能力等级提升。二是优化企业技能人才自主评价评估工作。集团两家权属公司临沂富源热电有限公司、恒源热电公司完成涉及锅炉值班员、发电集控值班员等10个工种自主评价评估工作，现已在市人社局备案。同时，为更好地提升职工职业技能、畅通技能人才成长通道，集团职工培训中心建设工作稳步推进，为企业高质量发展储备技能人才。
改“活”绩效考核机制。一是完善绩效考核线上系统。集团公司根据综合发展、经营实际等情况，出台《绩效管理制度》《权属企业绩效考核办法》《权属企业季度绩效考核表》《权属企业年度经营业绩考核表》等文件，依托权属企业智能科技公司自主研发绩效考核软件，科学设置考核指标，建立绩效考核线上系统，把全员纳入考核范围；采取“季度+年度”方式对权属企业经理层进行考核，实现领导干部薪酬与企业经营业绩考核紧密挂钩。二是建立宽带薪酬体系。全面实施差异化薪酬管理，通过纵向设置20个薪酬等级、横向设置9个薪酬档级，按照岗位责任大小、贡献程度多少，以岗定薪，实现“一岗一薪”，岗变薪变，薪酬档级与个人职称、学历、司龄等个人因素相匹配，打破了“平均主义”“吃大锅饭”现象，有效激发了员工工作积极性。
改革，激活一池春水；发展，步伐日新月异。恒源热力集团通过三项制度改革，公司劳动生产率显著提高、人员结构明显改善、薪酬分配更加合理、企业经济效益与员工收入同步增长，实现了“能干事的有位子、懂技术的有待遇、积极上进的有奔头”的良好发展局面，职工的精神面貌焕然一新，幸福感和获得感进一步增强，干事创业的劲头更足，为集团公司高质量发展注入了强劲动能。
三项制度改革不仅是一次性的改革任务，更是一个不断探索推进、长期持续提升的过程，按照三项制度改革任务目标要求，恒源热力集团将继续以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲，推动三项制度改革工作向纵深发展，通过改革进一步激发企业活力，增强企业参与市场的竞争力，提升广大员工干事创业的激情，以改革促发展，奋力跑出2022年集团公司高质量发展“加速度”，为加快推进临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变贡献更大的国企力量。
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