【工作研究】充分发挥返乡农民工在乡村振兴中的作用
●观点
返乡农民工将为乡村振兴注入新动力，助推乡村建设行动。要通过不断完善相关制度，支持返乡农民工创业，加大培训力度等措施，发挥返乡农民工在乡村振兴中的作用。
党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。乡村振兴，人才是关键。返乡农民工是农民工群体的重要组成部分，他们的返乡将为乡村振兴注入新动力，有力助推乡村建设行动。要通过不断完善相关制度，解除返乡农民工的后顾之忧，支持创业，加大培训力度，吸纳返乡农民工参与乡村政治，进一步加大农村基础设施建设，充分发挥返乡农民工在乡村振兴中的作用。
完善相关制度，解除返乡农民工后顾之忧。良好的公共服务是农民工返乡参与乡村建设的重要保障。要进一步完善土地确权、土地流转等制度，促进自然资源充分利用，为农民工创业就业破除制度藩篱。通过完善社会保障制度、加强农村社会救助工作、促进公共服务均等化，为返乡农民工构筑制度保障。
出台有关政策，鼓励支持返乡农民工创业。政策支持是提升返乡农民工创业创新内生动力的关键举措。近年来，国家出台的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等文件，为做好返乡农民工创业工作提供了遵循，各地纷纷出台了支持返乡农民工创业的政策。如今，农民工返乡创业已见成效，返乡创业观念深入人心；创业环境不断优化；农民工返乡创业群体明显壮大，创业范围覆盖一二三产业；带动就业效应日益凸显。
重视返乡农民工培训，提升农民工技能和素质。实施乡村振兴战略关键在于是否拥有大批高素质劳动者。不断提高返乡农民工综合素质，能够推动乡村人才振兴。要紧密结合返乡农民工的特点、地域经济特色，编制实施专项培训计划，整合现有培训资源，增强师资队伍建设，采取培训机构面授、远程网络互动等有效方式，开展创业培训。要提升素质培训的有效性，解决培训与需求脱节的问题，深入企业调查收集用工需求信息，建立信息库，瞄准市场需求开展订单培训和定岗培训，提高返乡农民工的择业竞争能力。还要考虑返乡农民工的意愿，根据其年龄结构、文化程度和技能掌握情况，采取农民工易于接受的培训模式，选择合适的培训内容，增强培训效果。
吸纳返乡农民工参与乡村治理，营造良好乡村政治生态。鼓励返乡农民工参与农村基层组织建设，为乡村政治注入活力，推动乡村组织振兴。返乡农民工相对年轻，年富力强，是农村的重要政治力量。外出打工的经历，开阔了他们的眼界，引导他们积极参与乡村治理、带领乡村致富，有助于乡村社会政治生态的改善。此外，他们能够更敏感地把握市场需求，做出科学决策；促进先进技术与理念在农村传播，对农村精神文明建设起到积极的推动作用。
加强农村基础设施建设，为返乡农民工就业创业营造良好环境。要加大农村基础设施建设力度，建设一批医院或诊所、学校、超市等基础设施，满足返乡农民工看病、子女上学以及购物消费等需求，这也是留住返乡农民工的基本条件之一。只有不断优化有利于返乡农民工施展能力的大环境，才能让其释放出创业创新的巨大能量，为乡村建设添砖加瓦，为乡村振兴贡献力量。
（作者单位：中共临沂市委党校）
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