临沂市基层医疗卫生服务能力大幅提升
本报1月15日讯 （临报融媒记者 孔令华）今天上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第八场，市卫生健康委就坚持以人民为中心，以基层为重点，着力提升基层医疗卫生服务能力方面采取的措施和成效，以及“十四五”期间对基层医疗卫生服务能力建设规划等情况进行了介绍，并回答了记者提问。
持续深化医改，完善分级诊疗秩序。加强医疗联合体建设，实现双向转诊，目前全市共建立紧密型县域医共体15个，实现县域全覆盖。在全省率先取消医用耗材加成，全面破除以药养医机制，198家基层医疗卫生机构全部取消药品加成，每年让利群众约6.9亿元。强化基层首诊，提高基层机构就医报销比例，基层医疗卫生机构住院报销比例提高到90%，中药饮片（中草药）报销比例提高到95%。
加强标准化建设，提升基层服务能力。实施“百镇千村”医疗卫生服务项目提升工程。“十三五”期间，各级共投资14.79亿元用于基层医疗机构标准化建设，全市所有乡镇卫生院和村卫生室全部完成标准化建设任务。全市有96家乡镇卫生院达到甲等水平，10家乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准。全面展开社区医院建设，临沂市被确定为首批社区医院试点城市，成功创建社区医院13家。
加强信息化建设，优化看病就医流程。累计投入1.1亿元用于市级全民健康信息平台和智慧医院建设，建立人口库、医疗健康数据主题库，累计收集数据8.57亿条。全市卫生计生专网并入电子政务外网，198家乡镇卫生院、5200余家村卫生室完成改造迁移工作。2020年疫情期间，在全市范围推行“健康通行码”，注册率超过92%。建设完成“电子健康卡”一期工程，截至目前，累计用卡573.4万人次，累计在线结算2.05亿元。
下沉优质资源，持续提升群众获得感。作为全省首批业务院长试点城市，共选派79名“业务院长”到扶贫重点乡镇和薄弱乡镇卫生院工作，帮助乡镇卫生院建立特色专科125个，建立双向转诊渠道124条。开展“万名医生下基层”活动，全市共有2168支服务团队、11726名医护人员参加了下基层服务活动，走访患病群众5.7万户，有效提升了基层医疗卫生机构的服务水平和群众的满意度。
转变服务模式，实现健康服务提质增效。做实做细家庭医生签约服务，加快转变卫生健康服务模式。“十三五”期间，共为543万人次适龄老年人进行了健康体检，计划生育特殊家庭、贫困人口实现家庭医生签约全覆盖。发挥中医药特色服务作用，开展中医药“百千万”行动，打造100个中医药特色技术挖掘项目，建设1000个中医药特色村卫生室，培养1万名中医药技术人员，推广中医药适宜技术。目前全市实现基层医疗机构国医堂全覆盖。
夯实人才保障，不断激发基层内生活力。调整完善编制人事和收入分配政策，对基层医疗卫生机构人员实行县级统筹管理，对招聘急需紧缺专业人才实行倾斜。发挥基层卫生人才引领示范作用，19人获得“齐鲁基层名医”称号、19人获得“沂蒙基层名医”称号。强化乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。
下一步，市卫生健康委将以实施基层医疗卫生设施提升项目为契机，对县域医疗卫生资源进行整体谋划和系统建设，坚持底线思维，逐步建立“以人为本”的县域整合型服务体系，构建“大病不出县、小病不出乡”的分级诊疗格局，为群众提供更加安全有效、优质便捷的基本医疗卫生服务。
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