临沂率先实行“开门编预算” 让预算更透明让财政更阳光
□记 者 纪伟
通讯员 乃伟 升海 报道
本报临沂讯 11月30日上午，临沂市举行2021年市级部门预算项目现场联审会议，这是山东省首次采用现场联审方式“开门编预算”，既是实施零基预算改革的重要探索，也是深化预算管理改革的创新之举。
今年，临沂市研究制定了财政零基预算改革实施方案，实行部门项目支出预算现场联审是改革的一项重要内容。预算现场联审主要由联审小组专家根据预算部门现场陈述答辩，逐项审核部门申报的项目支出，并向社会公开评审过程，一改以往部门预算闭门审核方式，打造阳光预算、透明预算。为提高联审质量，确保公平公正，临沂市财政局组建了联审小组，主要由临沂市人大代表、政协委员、审计骨干、专家学者以及财政业务骨干组成。临沂市住建局、水利局、商务局、卫健委、科技局成为今年首批试点的5个部门，重点涉及保民生、促发展、守底线等领域。当天，围绕支出预算安排的项目目标、项目计划、项目管理等内容，联审小组对5家预算单位43个项目进行现场评审，涉及金额达6.1亿元。联审结束后，临沂市财政将根据联审打分结果，对得分较高的项目纳入明年预算，对得分较低的项目按照比例进行核减，直至取消该项目。
部门联审分为三个环节进行。首先由参加联审的试点单位陈述部门总体情况，对支出项目进行逐个说明；其次由联审小组专家逐个项目向预算单位问询，预算单位现场进行答辩；最后联审小组根据单位陈述、问询答辩等情况，逐个项目进行打分并现场公布。通过“面对面”审核，预算单位不仅对预算编制方法有了更深的理解，而且真正认识到了预算编制的深刻变革，能够引导预算单位转变管财用财思维，自觉摒弃“保基数”“自主调剂分配”等旧有观念，提高财政绩效意识，对工作谋划更清晰，对预算安排更合理，对资金利用更高效。
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