北城三期承载市民期待 加强内外交通衔接高标规划高铁片区
东进，有临沂国际生态城；西强，有临沂商谷；北上，令人瞩目的就是有“临沂雄安”之称的高铁片区了。作为北城三期的核心，这一区域引人遐想。
从2004年北城新区开发建设开始，临沂市坚持一张蓝图绘到底，强化“多规合一”。北城新区一、二、三期建设逐步推进。据了解，一期开发面积为23.7平方公里，新区规划是根据省政府1999年批准的《临沂市城市总体规划(1996年-2010年)》，结合两院院士吴良镛、周干峙指导编制的《临沂城市空间发展战略研究》，调整充实后形成的分区规划，规划期限为2003-2020年。建设北城新区是临沂市委、市政府解放思想、抢抓机遇、加快城市化进程、提升大美新临沂城市功能、促进经济社会协调发展的重大战略举措。
2015年，临沂市确定了北城二期建设蓝图。北城新区二期规划用地总面积21.3平方公里，本次规划南起南京路，北至长春路，东西分别以沂河、祊河为界。此次规划区将形成一心、一轴、三区、多组团的生态网络型空间结构，把北城新区二期建成宜居宜业滨水花园新区。2015年7月，市规划委员会审议并原则通过了《北城新区二期控制性详细规划》，会上要求，北城新区二期工程建设，是引领临沂新型城镇化发展的龙头。坚持以人为本，着力完善教育、卫生、商业、休闲等功能配套，不断提高道路、地下管网等基础设施水平，切实增强承载能力，加快打造宜居城市。坚持统筹兼顾，扎实搞好二期与一期、三期以及沂河、祊河两岸之间的衔接，做到协同一致、互联互通，坚决防止脱节断档、标准不一。同时，注重文化基因，坚持建筑风貌与地域文化相结合，充分融入红色、山水等因素，进一步彰显城市特色，提高城市品位。
经过近十五年的发展建设，北城新区现在已经发展成为宜居宜业宜商的生态新城，成功申报省级绿色生态城区。市委、市政府高瞻远瞩，在临沂市2019年政府工作报告中明确了临沂市将高质量推进城市建设，加快实现城市品质新突破，向北加快北城三期开发建设。其中，高铁片区是北城新区三期的核心，是城市发展的制高点，现在正处于开发的初期。
北城三期核心区如何发展？早在2018年年初，临沂市就提出编制《高铁片区暨白沙埠镇总体规划》和《高铁片区控规及城市设计》，对高铁片区进行规划设计和控制，明确空间布局、产业布局和路网结构，将高铁片区打造成临沂的“雄安新区”。2018年11月，临沂市规划委员会召开2018年第三次会议，审议并原则通过《临沂市高铁片区暨白沙埠镇总体规划(2017—2035年)》，提出高铁片区是展示临沂城市形象的重要窗口，突出高铁枢纽功能，按照“以人为本、无缝换乘、快捷方便、留有余地”的理念，进一步优化高铁站周边交通设施配置，完善与市内外各类交通衔接，更好地满足群众出行需求。要突出生态宜居，统筹绿色廊道和景观建设，引入优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，打造全国高铁客货捷运新枢纽、临沂城市现代服务新门户、产城融合生态魅力新城区。
毛会涛代表：建议高标准规划高铁片区还建
“启动新一轮城市总体规划编制，向北加快北城三期开发建设。”“实行片区化开发，强化系统思维，统筹生产生活生态，加快高铁、奥体、相公、商谷、火车站、枣园等重点片区建设步伐。”在今年政府工作报告中，有关北城三期的报告让市人大代表毛会涛激动不已。
作为一名基层人大代表，兰山区白沙埠镇合兴园村党总支书记、毛家村社区党支部书记毛会涛建议高标准科学规划片区还建，充分体现高铁片区作为临沂未来城市发展的新坐标定位，要一个规划统领全局，一张蓝图绘到底。要发挥资源优势，突出生态宜居，将当地孝文化资源特色统筹融入绿化廊道和景观建设。同时，毛会涛还建议，高铁片区的拆迁安置要按照以人为本，利民惠民的原则，根据切实可行的补偿安置政策，妥善解决当地群众的生产生活问题，充分考虑群众利益，把最好最优越的位置作为还建区域，配套好教育、医疗以及出行等设施，并要重点考虑还建后群众和村集体的长期经济来源。另外，毛会涛还建议，要根据现实需要，尽快成立市、区相关部门牵头的片区还建推进领导机构，统筹协调规划的落实、资金的筹备、质量的监管、工期的保障，尽早让群众回迁入住，感受开发带来的幸福感和安全感。
夏继长代表：社区紧邻高铁，借北城三期迎更大发展
夏家村位于北城新区长沙路附近，属于北城二期的规划范围。“我们村已整体拆迁，村民全部上楼，学生入学条件改善，老人的福利也有了很大变化……咱越来越有城里人的样子了。”夏继长说，北城新区的开发建设，改变的不仅是村民的物质生活条件，更改善了精神生活，“这将为社区发展带来新的机遇”。
正如夏继长所言，现在，北城新区二期建设已进入收尾阶段，高楼林立，道路畅通，城市功能配套也日趋完善。“报告中提出要向北加快北城三期的建设，这又是个令人振奋的消息。我们村距离高铁片区只有2公里的路程，高铁片区开发好了肯定能带动周边经济的发展。”夏继长说，目前，社区周边的商业板块正在开发建设中，高铁片区的开发必将辐射周边经济，以此拉动群众的就业和增收。“下一步，我们除了通过商业地块的开发建设增加群众和集体收入外，还将加大社区管理综合力度，改善居民生活环境，加快和谐宜居社区建设。”夏继长说，随着高铁片区的开发建设，北城新区的城市功能和基础设施将更完善，更为宜居宜业宜游。
邢如满委员：加强内外交通衔接，打造快捷高效标签
邢如满委员表示，整个北城三期几乎是围绕了临沂高铁这个亮点规划建设，高铁的集聚效应将为临沂打造国际商贸城提供强大动力，而高铁代表着快速高效，所以要打造北城三期交通快捷高效的标签。
邢如满委员表示，交通快速高效，首先要强化城市内外交通衔接，加强新建高铁与城市公交配套线路和换乘设施建设，“高铁站建成之后，从市区到高铁站这一段路必须也是高效快速的交通，所以在高铁与城市公交配套线路和换乘设施建设方面，一定要做足文章。”
除了加强高铁站与市区交通连接之外，邢如满委员建议加强高铁站与周边各区的交通建设，“在高铁站与周边县区之间也应该建设便利快捷的通达，让全市人民都享受出行的便利。”
同时，邢如满委员还建议在片区规划出特色小吃街的用地，“特色街区在全国迅速发展起来，已成为打造‘城市名片’的形象工程。”邢如满委员表示，小吃街作为特色街区的组成部分，不仅为城市商业圈增加色彩，更是把旅游和商业完美地结合，增加了城市对外吸引力，提升本地区特色旅游产品竞争力。
许铃委员：优先展示沂蒙文化，打造孝文化主题
许铃委员表示，高铁片区的建成，不仅是交通、经贸上的大发展，更应该是历史、文化上的大提升。
许铃委员认为，北城三期将在高铁效应中得到更大的凸显，高铁片区的融合发展，离不开历史、文化的集中展示，只有充分建立地域认知和区位价值，才能够让高铁片区的明天更加美好，“这里的沂蒙文化包括沂蒙历史文化、饮食文化以及沂蒙精神等。”“红色文化已经成为临沂最闪亮的名片和城市标签。其实，临沂还有很多的文化资源待发掘，比如孝文化，而孝文化的发祥地白沙埠就在北城三期规划区域内，通过政府主导、企业主体、市场运作的方式，结合北城新区建设，建设一处孝文化主题公园，进一步提升临沂市文化旅游的内涵和品位。”许铃委员表示，在对孝文化园区建设布局的过程中，应同时启动孝文化相关的主题酒店、餐饮、文创商品等旅游要素完善工作，丰富临沂孝文化产业链条，实现经济效益和社会效益双丰收。
◎未来发展
高铁片区推动城市空间拓展
高铁片区的建设将推动城市空间拓展、完善城市多中心体系，更是临沂市延续城市空间演变规律，将城市发展空间继续向北延伸，完善城市多中心结构，构建“兰山老城区-北城新区-高铁片区”主次分明、脉络清晰的中心体系的关键。
在《高铁片区空间发展概念规划》中确立了山东省铁路交通枢纽之一、以现代服务业为引领的绿色产业集聚区、城乡融合的新型城镇化示范区的三大定位，由此可见高铁片区在临沂市未来的发展版图中所处的重要地位。
同时，高铁片区还将构建高铁核心区、古韵新风区、生态宜居区、养老休闲区、田园休闲区等5大特色片区，引导建筑设计、景观设计。其中，高铁核心区将建设现代简约风格，功能混合式围合空间，内部慢行绿化交织；古韵新风区以新中式建筑风格，体现民俗文化特色，邻里街坊尺度；生态宜居区以绿地景观、滨水景观串联居住片区；养老休闲区构建康复养老、高端养老等养老产业；田园休闲区构建“绿廊+水系+农田”的生态绿化网络和农家田园生活。
值得注意的是，《高铁片区空间发展概念规划》指出将围绕本土文化，打造文化空间。围绕孝河展开的孝悌文化为主题，辅以书圣文化和兵家文化，结合城市特色滨水空间以及公共服务设施，进一步把文化底蕴转化为文化优势，赋予城市河流孝源河、城市文化馆及两岸主题广场文化内涵，塑造有特色的城市公共空间。
高铁片区将成新的发展增长极
“每个城市的高铁片区，都是经济社会发展的新引擎，是新的经济增长点。根据相关报道，除了鲁南高铁之外，临沂市还将有多条高铁经过，今后将成为一个高铁交通枢纽。”在采访中，临沂大学教授朱建成说。
提出将临沂市高铁片区打造成临沂的“雄安新区”，在朱建成教授看来是具有战略意义的部署。对于高铁片区规划建设，他建议，首先要根据临沂的商贸物流城特色进行相应的规划布局，提前规划好片区内的配套设施，同时结合大规模人员流动的前提，需要布局立体式交通框架。将高铁与快速路以及轨道交通、公交线路进行有机的连接，这样不仅方便了商贸物流人员的集聚和疏散，还有利于吸引旅游客源，促进临沂市红色旅游的发展。
朱建成认为，高铁片区的规划建设要与临沂市城市发展的总体规划保持一致，按照临沂市发展的“北上”的空间布局，高铁片区将成为城市发展的重要部分，将成为临沂市新的发展增长极。
本版文图/记者王富军 李依璐 庄成 张慧 董立军 唐丽丽 张庆举
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